京華時(shí)報(bào)訊（記者裴曉蘭）保安郭某外出遇車禍死亡，家屬稱其下班途中出事，申請(qǐng)認(rèn)定工傷。東城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱東城區(qū)人社局）根據(jù)郭某同事等人的證言作出認(rèn)定，認(rèn)為郭某中途脫崗，不是下班，不予認(rèn)定工傷。郭某家屬因此起訴到法院，但一審法院維持了東城區(qū)人社局的認(rèn)定。記者昨天獲悉，市二中院終審對(duì)此案作出改判，認(rèn)為東城區(qū)人社局認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)不足，責(zé)令其重新作出認(rèn)定。

　　人社局認(rèn)為不構(gòu)成工傷

　　郭某的妻子李女士訴稱，郭某于2013年3月1日到保安公司工作，任保安員。2013年3月28日19時(shí)20分，郭某在大興區(qū)一個(gè)村口發(fā)生交通事故，當(dāng)場(chǎng)死亡。約一年后，她向東城區(qū)人社局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，對(duì)方作出《不予認(rèn)定工傷決定》。復(fù)議失敗后，她向法院起訴，請(qǐng)求依法撤銷人社局的決定。

　　東城區(qū)人社局辯稱，郭某2013年3月28日的工作時(shí)間是14點(diǎn)至22點(diǎn)，其離開(kāi)單位的時(shí)候未到下班時(shí)間，未與下一位員工進(jìn)行交接離開(kāi)工作崗位，屬于中途脫崗，而不是下班。郭某于當(dāng)日19時(shí)20分在村口發(fā)生交通事故當(dāng)場(chǎng)死亡，不符合認(rèn)定工傷或者視同工傷的情形。

　　郭某所在的保安公司作為第三人也到庭稱，郭某離下班時(shí)間近3小時(shí)擅自脫崗，發(fā)生交通事故不是工傷。

　　一審法院認(rèn)為，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，職工在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。法院采信了東城區(qū)人社局的意見(jiàn)，認(rèn)為郭某的外出行為不具有上下班途中的合理性，不符合工傷認(rèn)定條件。

　　法院判人社局重新認(rèn)定

　　法院一審駁回李女士的訴求后，李女士提出上訴。她表示，從2013年3月20日起，郭某值班時(shí)間調(diào)整為14點(diǎn)至20點(diǎn)。用工記錄上的14點(diǎn)至22點(diǎn)屬于郭某筆誤。保安隊(duì)長(zhǎng)曾向她說(shuō)，會(huì)讓員工早點(diǎn)下班回家吃飯。另有員工證實(shí)，交接班制度并非嚴(yán)格執(zhí)行，只要不空崗就可以，郭某離開(kāi)時(shí)接班人員已經(jīng)到崗，郭某應(yīng)屬于正常下班。

　　市二中院審理后認(rèn)為，用人單位并未向東城區(qū)人社局提供直接明確的證據(jù)證明郭某事發(fā)當(dāng)日的準(zhǔn)確工作時(shí)間，僅憑郭某的考勤記錄本及當(dāng)時(shí)與保安公司有利害關(guān)系的證人筆錄，認(rèn)定郭某的具體下班時(shí)間，證據(jù)效力不足。保安公司稱郭某系擅自脫崗辦私事，只有東城區(qū)人社局對(duì)保安公司兩名員工所做詢問(wèn)筆錄予以支持。

　　在沒(méi)有其他證據(jù)佐證，兩名員工與保安公司有利害關(guān)系且未出庭作證的情況下，不能單憑此證據(jù)證明郭某事發(fā)當(dāng)日系擅自脫崗辦私事。

　　法院認(rèn)為，目前證據(jù)不足以證明郭某所受傷害不符合工傷認(rèn)定的相關(guān)條件，東城區(qū)人社局所作《不予認(rèn)定工傷決定》屬于認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，依法應(yīng)予撤銷。法院同時(shí)撤銷一審判決，責(zé)令東城區(qū)人社局對(duì)該工傷認(rèn)定申請(qǐng)重新作出認(rèn)定。

　　>>專家說(shuō)法

　　無(wú)新證據(jù)不能作相同認(rèn)定

　　《行政訴訟法》第71條規(guī)定，法院判決被告重新作出行政行為的，被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊偉東認(rèn)為，本案中，二中院認(rèn)為東城區(qū)人社局所作《不予認(rèn)定工傷決定》事實(shí)不清，證據(jù)不足，因此撤銷。接下來(lái)，東城區(qū)人社局需要繼續(xù)搜集證據(jù)，充分調(diào)查核實(shí)，在事情清楚、證據(jù)確鑿的情況下重新作出認(rèn)定。如果沒(méi)有找到新的證據(jù)，不能作出與原來(lái)一樣的認(rèn)定。