我省將大力推進(jìn)建筑企業(yè)以建設(shè)項(xiàng)目依法參加工傷保險(xiǎn)，維護(hù)建筑施工領(lǐng)域農(nóng)民工工傷權(quán)益。計(jì)劃用三年左右時(shí)間，結(jié)合全民參保登記計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險(xiǎn)。此消息經(jīng)本報(bào)披露后，立即引發(fā)廣泛關(guān)注，連日來(lái)，讀者紛紛打進(jìn)本報(bào)熱線詢(xún)問(wèn)詳情。

　　此事所以引發(fā)關(guān)注，是因?yàn)檗r(nóng)民工工傷維權(quán)一直是個(gè)令人困擾的“老大難”問(wèn)題。多年來(lái)，因農(nóng)民工工傷維權(quán)引發(fā)的矛盾糾紛層出不窮，有時(shí)甚至影響到社會(huì)穩(wěn)定，是政府和社會(huì)的心腹之痛。農(nóng)民工從事的多是礦山、建筑等危險(xiǎn)程度較高、工作環(huán)境較差的行業(yè)。這些行業(yè)由于各種各樣的原因存在著不同程度的安全隱患。這些隱患還不時(shí)成為現(xiàn)實(shí)，危及到農(nóng)民工的人身安全，有的甚至直接影響到農(nóng)民工的生存。以建筑行業(yè)為例，雖然是工傷事故“多發(fā)區(qū)”，但也是工傷保險(xiǎn)等保障制度的“薄弱區(qū)”。工傷維權(quán)難的主要原因是，保險(xiǎn)覆蓋率低、工傷認(rèn)定難。原本可以通過(guò)勞資協(xié)商、通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)調(diào)解加以解決的糾紛，最終卻流向司法渠道。這既增加了整個(gè)社會(huì)不必要的治理成本，更增加了勞動(dòng)者維權(quán)的負(fù)擔(dān)。

　　新出臺(tái)的措施明確要求，不能按用人單位參保的用工特別是農(nóng)民工，可以按建設(shè)項(xiàng)目方式參保，并可在各項(xiàng)社保中優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)。建筑行業(yè)農(nóng)民工流動(dòng)性較大，一向是影響施工企業(yè)為其繳納工傷保險(xiǎn)的一個(gè)重要因素。按建設(shè)項(xiàng)目參保比較適合這一行業(yè)的特點(diǎn)，可以說(shuō)是此次出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定的一大亮點(diǎn)。同時(shí)，規(guī)定明確建設(shè)單位將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，不參與競(jìng)標(biāo)，并在項(xiàng)目開(kāi)工前由施工總承包單位一次性代繳本項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)，覆蓋項(xiàng)目使用的所有職工，包括專(zhuān)業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工。這樣，工傷保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)就有了著落。對(duì)未提交按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)證明、安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目，不予核發(fā)施工許可證，這也為促使施工企業(yè)繳納保費(fèi)提供了強(qiáng)制性保障。當(dāng)然，也不必指望一份文件就能從根本上解決所有問(wèn)題，但如能?chē)?yán)格落實(shí)，新出臺(tái)的措施無(wú)疑會(huì)讓農(nóng)民工工傷維權(quán)難的局面大為改觀，極大地緩解此類(lèi)社會(huì)矛盾。

　　人類(lèi)文明進(jìn)步的一個(gè)最重要也最基本的標(biāo)志就是人的生命和人身自由受到有效保護(hù)。近年來(lái)，黨和政府也一再?gòu)?qiáng)調(diào)要切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，讓勞動(dòng)者體面地工作，活得有尊嚴(yán)。為包括廣大農(nóng)民工在內(nèi)的全體勞動(dòng)者，提供安全、自由、公平的勞動(dòng)環(huán)境，在他們遇到傷害時(shí)能及時(shí)得到必須的幫助，而不至求告無(wú)門(mén)，因傷致貧甚至陷入絕境，正是保障勞動(dòng)者尊嚴(yán)的前提和基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說(shuō)，構(gòu)建完善的工傷保障體系，為因工致傷致殘致病的勞動(dòng)者提供援助；促使企業(yè)遵守國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，主動(dòng)承擔(dān)參加社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)，正是在為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建做好奠基工作。

　　措施出臺(tái)，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步，如何把它們不折不扣落到實(shí)處，才是真正的考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展只有建立在安全保障能力不斷提升，勞動(dòng)者身心健康不斷得到保障的基礎(chǔ)之上，才能使勞動(dòng)者更加體面地勞動(dòng)，更有尊嚴(yán)地生活，才能建立起真正和諧的勞動(dòng)關(guān)系，才會(huì)有可持續(xù)的發(fā)展。因?yàn)椋瑢?duì)勞動(dòng)者尊嚴(yán)的每一份呵護(hù)，都將轉(zhuǎn)化成推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的巨大力量。（評(píng)論員 高云君）