3月2日，全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議開(kāi)幕前夕，中國(guó)網(wǎng)記者專(zhuān)訪了第十二屆全國(guó)政協(xié)委員，民建界別，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔教授。孫教授雖然是今年的新任委員，但她此前曾是第十屆全國(guó)人大代表，當(dāng)時(shí)，她就為呼吁建立農(nóng)民工社保體系，提升全民的社?；鸾y(tǒng)籌層次等民生問(wèn)題而奔走疾呼。

　　在本次兩會(huì)期間，孫教授依然延續(xù)著自己長(zhǎng)期關(guān)注弱勢(shì)群體，從專(zhuān)業(yè)角度理性分析，積極建言獻(xiàn)策的風(fēng)格。這次，孫教授帶來(lái)多份提案，其中一份就是呼吁盡快建立農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)體系。

　　孫教授說(shuō)，自己在擔(dān)任全國(guó)人大代表期間，在2004年第十屆全國(guó)人大會(huì)議的時(shí)候，就提過(guò)一個(gè)議案，呼吁盡快建立農(nóng)民工社會(huì)保障體系。孫教授介紹道，經(jīng)過(guò)這十年的發(fā)展，農(nóng)民工社保體系的建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，參保情況有了很大的改觀。例如，很多地方都把農(nóng)民工納入到靈活就業(yè)的社保范圍中，繳費(fèi)基數(shù)也比較低。更為可喜的是，通過(guò)長(zhǎng)期的立法規(guī)范，全國(guó)各地用工企業(yè)的社保意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，農(nóng)民工的權(quán)益保障得到了很大的提升。

　　但孫教授同時(shí)指出，農(nóng)民工的失業(yè)保險(xiǎn)還是一塊十分明顯的短板。孫教授認(rèn)為，現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)體系中，對(duì)農(nóng)民工群體有三大不利因素。

　　首先，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的條件過(guò)于苛刻。在實(shí)際情況中，由于農(nóng)民工的就業(yè)靈活性特別強(qiáng)，流動(dòng)性大，即使是在正式用工的企業(yè)，就業(yè)關(guān)系在一個(gè)單位能夠滿一年的也是很少的。而根據(jù)現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)條例規(guī)定，要想拿到失業(yè)保險(xiǎn)金，連續(xù)繳費(fèi)滿一年是一個(gè)必備條件。

　　其次，繳費(fèi)額度偏高。孫教授指出，一些企業(yè)要求農(nóng)民工按他個(gè)人工資總額的1%來(lái)繳費(fèi)，如果工資沒(méi)有達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄べY的60%，也要按60%來(lái)繳納。以北京為例，北京地區(qū)的社會(huì)平均工資大概在4800元，按60%來(lái)算，也有2880元，也就是農(nóng)民工也要繳納2880的1%，即28.8元。但北京地區(qū)，真正拿到2880元月工資的農(nóng)民工并不多，1%的繳費(fèi)額度，對(duì)農(nóng)民工而言是一筆不小的負(fù)擔(dān)。

　　第三，繳費(fèi)后無(wú)法異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。孫教授說(shuō)，這是目前普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)民工來(lái)講，即使是參保了，企業(yè)也幫他繳費(fèi)了，由于流動(dòng)性較大，不能接續(xù)轉(zhuǎn)移，這一塊的權(quán)益也無(wú)法享受。

　　針對(duì)以上幾個(gè)問(wèn)題，孫教授也帶來(lái)了她思考的幾個(gè)建議。

　　第一是，孫教授認(rèn)為應(yīng)當(dāng)取消農(nóng)民工個(gè)人最低繳費(fèi)基數(shù)的規(guī)定，按實(shí)際工資的額度進(jìn)行繳納。

　　第二，可適當(dāng)下調(diào)1%的農(nóng)民工個(gè)人繳費(fèi)比例，比如可以設(shè)置一個(gè)0.5%的過(guò)度區(qū)間，減輕農(nóng)民工朋友的負(fù)擔(dān)。

　　第三是提高統(tǒng)籌層次，盡量爭(zhēng)取在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)劑。孫教授指出，2012年全國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)基金的余額是1500多億。從專(zhuān)業(yè)的角度來(lái)分析，孫教授認(rèn)為這是不合理的，因?yàn)樯鐣?huì)上存在著大量的失業(yè)群體，這筆基金應(yīng)該用來(lái)對(duì)癥下藥。而如果統(tǒng)籌層次不高的話，就很容易出現(xiàn)有的地方捉襟見(jiàn)肘，不得不向財(cái)政伸手，而有的地方則有結(jié)余這種狀況。