農(nóng)民工的各種保障日益規(guī)范 本報記者畢春華攝

　　建筑業(yè)是工傷事故的“多發(fā)區(qū)”，同時，也是工傷保險等保障制度的“薄弱區(qū)”。近日，河北省總工會、省人力資源和社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局四部門聯(lián)合發(fā)發(fā)布《關(guān)于貫徹落實人社部等四部委<關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見>有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《意見》）就進一步做好我省建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險的有關(guān)問題做出了明確規(guī)定，再次強調(diào)，要將建筑業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險范圍。此次新規(guī)的發(fā)布，將對解決建筑業(yè)工傷風(fēng)險高、工傷保險待遇落實難等問題的解決，起到推動作用，此舉將為我省建筑工人系上一條堅實而有力的“保險繩”?！?/P>

　　那么，此次新規(guī)出臺的背景是什么，又有哪些亮點，效果又會如何？對此，記者采訪了有關(guān)部門和專家。

　　■建筑業(yè)農(nóng)民工

　　是工傷的“重災(zāi)區(qū)”　

　　2015年8月17日，在石家莊市農(nóng)民工法律援助中心的幫助下，經(jīng)過近一年的艱苦維權(quán)，谷林終于拿到了13.2萬元的工傷賠償金?！?/P>

　　谷林是來自邢臺巨鹿縣的農(nóng)民工，2014年7月經(jīng)人介紹，在由中鐵某局承建、北京某建筑公司分包的道路工程中，從事隧道挖掘工作。當(dāng)年8月底，在一次搶修閥門施工時，谷林被工地運土車壓傷，經(jīng)醫(yī)院診斷為右內(nèi)踝骨折等多處受傷。中鐵某局和北京某建筑公司在支付了前期的理療費用后就相互推脫，不再支付任何費用。谷林受傷后，很長一段時間其腿部不能受力，長時間站立就會覺得疼痛難忍，還需要相應(yīng)的后續(xù)治療?！?/P>

　　谷林多次找到兩公司協(xié)商，但均未得到滿意答復(fù)，于是，其向石家莊市農(nóng)民工法律援助中心求助。

　　“在這起事故中，因為工傷保險的缺失，企業(yè)和農(nóng)民工都遭受了重大損失。像谷林這樣的工傷賠償案，在我們法律援助中心就接待過不少?！笔仪f市農(nóng)民工法律援助中心強英軍律師說，他們每年接手的各種案件中，有三分之一都是農(nóng)民工工傷賠償方面的，而其中，建筑業(yè)農(nóng)民工工傷賠償案件又占到了80%，建筑業(yè)農(nóng)民工是工傷的“重災(zāi)區(qū)”。

　　建筑業(yè)是農(nóng)民工最集中的行業(yè)之一，工傷風(fēng)險高、職工流動性大、勞動關(guān)系復(fù)雜。農(nóng)民工群體個人和家庭收入不高，工傷后如不能及時落實他們的工傷保險待遇，他們的個人和家庭生活就會陷入困境。省人社廳工傷保險處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作，維護好建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工的工傷權(quán)益，為他們提供長期穩(wěn)定的制度性保障，是解決農(nóng)民工工傷問題最根本的保障。

　　■按項目參保　

　　確保工傷保險費用來源　

　　“建筑行業(yè)有特定的特點，一直是工傷保險擴面的一個難點，也是工傷糾紛較多的原因之一?！边@位負(fù)責(zé)人說?！案鶕?jù)調(diào)查顯示，建筑行業(yè)總包、分包企業(yè)都反映為農(nóng)民工參保‘不現(xiàn)實’。因為建筑行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式特殊，從業(yè)人員流動性大，分包制等勞動關(guān)系特點使得工人的各種保障制度欠缺。根據(jù)社保法規(guī)定，參保意味著工傷保險與醫(yī)療、養(yǎng)老、生育、失業(yè)等4險同時參加，成本太高，企業(yè)負(fù)擔(dān)太大。結(jié)果就是，多數(shù)企業(yè)未給工人參保?！薄?/P>

　　“為了破解這種現(xiàn)狀，此次我們推出了可以按項目參保，可以優(yōu)先辦理工傷保險的規(guī)定?！边@位負(fù)責(zé)人解釋，此次《意見》針對建筑行業(yè)特點，區(qū)別兩類情況分別處理：對企業(yè)固定職工要按用人單位方式參保，對項目使用的所有工人、包括農(nóng)民工，可以按建設(shè)項目方式參保，使參保方式更能適應(yīng)建筑業(yè)用工流動性強的特點。同時，明確了工傷保險優(yōu)先原則。規(guī)定建筑業(yè)以建設(shè)項目為單位參保的，可在各項社會保險中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)。

　　這位負(fù)責(zé)人進一步解釋：“這樣，工傷保險的經(jīng)費也就有了來源，而且實施動態(tài)管理，名單是可以換的，如果人員有變換，及時上傳更換即可，這樣，凡是參加項目的農(nóng)民工都有了保險?！薄?/P>

　　為了保證執(zhí)行，《意見》將參加工傷保險與辦理施工許可“掛鉤”，規(guī)定：建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目工傷保險參保證明；安全施工措施未落實的項目，住建部門不予核發(fā)施工許可證。這大大增強了依法參保的行政約束力度?！?/P>

標(biāo)簽：   保險工傷工傷保險