“總體降低、細化分類、健全機制”

——解讀新調整的工傷保險費率政策

　　編者按：為落實十八屆三中全會“適時適當降低社會保險費率”和今年《政府工作報告》中降低工傷保險費率的要求，日前，經(jīng)國務院批準，人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關于調整工傷保險費率政策的通知》。兩部門還專門印發(fā)了《關于做好工傷保險費率調整工作進一步加強基金管理的指導意見》，目的是通過對工傷保險費率政策進行調整完善，降低工傷保險費率，進一步加強工傷保險基金管理。我市于2012年由市人力社保局、市財政局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局四部門聯(lián)合下發(fā)了《關于完善工傷保險浮動費率有關問題的通知》，就如何充分發(fā)揮浮動費率對促進工傷預防的經(jīng)濟杠桿作用，強化用人單位工傷預防意識，將工傷發(fā)生率、因工死亡人數(shù)、安全生產標準化達標、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)健康檢查等因素納入調整用人單位工傷保險浮動費率主要參考指標作出了相關規(guī)定。下面將有關問題做一簡要介紹，以方便廣大用人單位和職工了解相關政策，更好地做好工傷預防工作。　

　　一、有關背景

　　《工傷保險條例》規(guī)定，工傷保險根據(jù)“以支定收、收支平衡”的原則，施行行業(yè)差別費率和行業(yè)內若干費率檔次的費率制度，國務院社會保險行政部門應當定期了解全國各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險基金支出情況，及時提出調整費率的方案，報國務院批準后公布施行?！?/P>

　　原工傷保險費率政策是2003年制定的，是依據(jù)當時國民經(jīng)濟行業(yè)和分類，按照工傷風險程度的高低，將各行業(yè)劃分為三類，一類為風險較小行業(yè)，二類為中等風險行業(yè)，三類為風險較大行業(yè)，并分別執(zhí)行0.5%、1%、2%左右的行業(yè)差別基準費率?！?這一費率政策實施以來，基本保證了工傷保險基金的平穩(wěn)運行，一定程度上促進了工傷預防，較好發(fā)揮了工傷保險的社會共濟作用。但總體看，我國原工傷保險費率政策按三檔風險類別劃分比較粗且不夠科學，難以全面如實地反映我國行業(yè)中的真實風險差別，需要進一步研究細化。從國際上看，各國工傷保險制度越成熟，基礎數(shù)據(jù)越完備，行業(yè)風險類別的劃分就越細致?！?/P>

　　當前，我國經(jīng)濟的下行壓力加大，需要進一步減輕企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)活力，從而更好地服從和服務于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。黨的十八屆三中全會明確提出要適時適當降低社會保險費率，今年國務院《政府工作報告》作出降低工傷保險繳費費率的重要部署，大大加快了工傷保險費率政策調整完善的進程。近日，人社部、財政部出臺文件，決定從今年10月1日起，調整完善工傷保險費率政策，降低工傷保險費率。這是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和國務院政府工作報告部署，適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，減輕用人單位負擔的重要舉措，有利于建立健全與行業(yè)工傷風險基本對應、風險檔次適度的工傷保險費率標準，有利于落實工傷保險基金“以支定收、收支平衡”籌資原則，優(yōu)化工傷保險基金管理，確保工傷保險基金可持續(xù)運行，更好地保障工傷職工的合法權益。