經(jīng)過市人大常委會四次審議，廣大市民翹首盼望的《重慶市失業(yè)保險條例》的草案終于通過了。由于條例的具體條文尚需經(jīng)過進一步整理修改才能公布，本報記者根據(jù)對市二屆人大常委會第五次會議的采訪內(nèi)容，對條例的基本情況做一些介紹。立法為公正與文明

　　能否為失業(yè)保險的繳費基數(shù)“封頂”，是該條例制定過程中爭論的焦點。原因是：失業(yè)保險的支出與享受并不掛鉤，如果按工資的固定比例繳費，工資高的單位和個人比工資低

　　的單位和個人繳費多，而享受的保險支付數(shù)額卻相同，這難免給人以“不公平”的感覺。

　　而條例恰恰依據(jù)國務(wù)院《失業(yè)保險條例》的規(guī)定，采用了按工資的固定比例繳費的原則，無論繳費人群的收入和失業(yè)風(fēng)險的高低。理由是：失業(yè)保險與養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險有著本質(zhì)的不同，它的核心目的是通過國家強制手段實現(xiàn)社會收入的再次分配，體現(xiàn)全社會支持特殊困難人群的社會公正與文明。市人大常委會組成人員認為：失業(yè)保險條例本質(zhì)上就是一個扶危濟困的立法。關(guān)懷由部分到普遍

　　條例不僅將所有的企業(yè)和事業(yè)單位及其職工納入了失業(yè)保險范圍，還規(guī)定了雇工甚至農(nóng)民合同工的失業(yè)保險權(quán)益。

　　條例規(guī)定，有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶必須為其雇工繳納失業(yè)保險費;而農(nóng)民合同工的失業(yè)保險費則全部由雇用他的企業(yè)或單位繳納，個人自己不繳納。農(nóng)民合同工被終止或解除勞動關(guān)系后，由失業(yè)保險基金支付一次性生活補助。這些規(guī)定，使一些非國有經(jīng)濟單位的職工“有險無保”的局面成為歷史。保障不再無處伸冤

　　據(jù)了解，在條例的上位法中，對不依法按時足額為職工繳納保費的企業(yè)和單位只有強令補繳的規(guī)定。而在我市這個條例中，則規(guī)定了違法企業(yè)或單位的懲罰性條款，如對直接主管人員和直接責任人員的罰款、單位賠償失業(yè)者的損失等，逾期不繳納的，可由人民法院強制執(zhí)行。單位或企業(yè)未按規(guī)定告知失業(yè)人員應(yīng)享受失業(yè)保險待遇、為失業(yè)人員出具終止或解除勞動關(guān)系證明并辦理相關(guān)手續(xù)的，也有相應(yīng)懲處規(guī)定。

　　此外，職工與用人單位之間的失業(yè)保險糾紛，條例規(guī)定可采取勞動爭議仲裁及民事訴訟的解決渠道。對當事人與失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)之間的糾紛，也規(guī)定了行政復(fù)議和行政訴訟的解決渠道。結(jié)束了過去無處受理的局面。自強與再就業(yè)結(jié)合

　　記者從采訪中了解到，失業(yè)保險條例是與促進失業(yè)人員再就業(yè)相結(jié)合的立法，任何人都不能依賴這個條例“坐吃山空”。

　　條例規(guī)定必須是在法定勞動年齡內(nèi)非因本人意愿中斷就業(yè)、并已按規(guī)定辦理了失業(yè)和求職登記的人，才可以領(lǐng)取失業(yè)保險金;在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，無正當理由，不按時到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)報告再就業(yè)情況，或拒不接受當?shù)卣付ǖ牟块T或機構(gòu)介紹的工作的，將被停止領(lǐng)取;而且，每次失業(yè)領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，最長不超過24個月。對于騙取失業(yè)保險待遇的行為，條例也設(shè)置了罰款或移送司法機關(guān)處理等條款。

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