有的認為，除了有過職業(yè)后失業(yè)的勞動者需要失業(yè)保險的保障外，還有一些沒有就過業(yè)而又無生活來源的勞動者，這部分人員也需要保障，建議將“依法確保失業(yè)人員的基本生活”改為“依法確保無業(yè)和失業(yè)勞動者的基本生活”。

　　有的建議，對未就業(yè)的大學生進行失業(yè)保障，在草案第十六條中增加一款，作為第二款：“大學生畢業(yè)時未就業(yè)視為失業(yè)，失業(yè)救助金由其就讀的教育機構所在地設區(qū)的市的勞動保障部門發(fā)放。”

　　有的提出，有的地方規(guī)定只有城鎮(zhèn)戶口的勞動者才可辦失業(yè)證，農民工卻不屬于失業(yè)保障的范圍，建議將農民工也納入失業(yè)保障的范圍。

　　有的認為，領取失業(yè)保險金的保障年限太短，不利于對失業(yè)人員的基本生活保障，特別是對工齡比較長的失業(yè)人員。建議規(guī)定：失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的期限應至其再就業(yè)為止或依法享受養(yǎng)老待遇為止;失業(yè)人員的范圍應包括法定年齡內，有勞動能力但未就業(yè)的勞動者。

　　有的建議，草案增加規(guī)定“失業(yè)保險基金有結余的市、縣，可以拿出一定比例的失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)再就業(yè)”。修改理由是：失業(yè)保險制度具有保生活和促就業(yè)兩方面的功能?，F行失業(yè)保險政策對失業(yè)保險基金的開支范圍規(guī)定過窄，以保生活為主，而促就業(yè)功能發(fā)揮非常欠缺。近年來，全國各地在確保失業(yè)人員基本生活的前提下，失業(yè)保險基金存有大量結余，而發(fā)揮失業(yè)保險在促進就業(yè)再就業(yè)中的作用顯得不足。建議草案對擴大失業(yè)保險基金開支范圍，充分發(fā)揮失業(yè)保險在促進就業(yè)中的作用做出相應的規(guī)定，如允許一次性領取失業(yè)保險金作為失業(yè)者開辦資金等。

　　有的認為，根據《失業(yè)保險條例》及相關文件，全國大多數失業(yè)保險機構都是勞動保障局下屬的獨立法人單位。失業(yè)保險機構與就業(yè)服務機構分開設立，有利于工作開展。建議草案規(guī)定，符合享受失業(yè)保險待遇的人員在失業(yè)保險經辦機構辦理失業(yè)登記。

　　(責任編輯：趙健)