摘要：非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員繳費(fèi)比例為：單位和個(gè)人的繳費(fèi)比例共計(jì)繳費(fèi)基數(shù)的37.5%。單位繳費(fèi)比例為28.5%，養(yǎng)老22%，醫(yī)療6%，工傷0.5%；個(gè)人繳費(fèi)比例為9%，分別為養(yǎng)老8%，醫(yī)療1%。

將原來的“綜保”、“鎮(zhèn)保”納入“城保”，新政究竟帶來多少實(shí)惠？繳費(fèi)路徑如何走通？在昨天舉行的市政府新聞發(fā)布會上，市人保局副局長鮑淡如就相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。

【外來從業(yè)人員·兩大變化】

設(shè)定5年過渡期

由于此次政策調(diào)整涉及人群范圍廣、社會影響大，且企業(yè)和個(gè)人的實(shí)際負(fù)擔(dān)都有較大幅度增加，本市對非城鎮(zhèn)戶籍的外來從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)設(shè)定了5年過渡期。

據(jù)了解，5年過渡期的具體辦法為：2011年度（發(fā)文之日至次年3月）個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為上年度全市職工月平均工資的40％；2012年度 （當(dāng)年4月至次年3月，下同）個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為45%；2013年度個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為50%；2014年度個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為55%；2015年度起個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按照本人上年度月平均工資收入確定，本人上年度月平均工資收入高于上年度全市職工月平均工資300%以上的部分不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)，低于上年度全市職工月平均工資60%的，按上年度全市職工月平均工資的60%確定。舉例來說，2010年全市職工月平均工資為3896元，根據(jù)過渡期規(guī)定，參保的非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員2011年度個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為上年度全市職工月平均工資的40％，即1558元。

按照過渡辦法繳費(fèi)的非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員繳費(fèi)比例為：單位和個(gè)人的繳費(fèi)比例共計(jì)繳費(fèi)基數(shù)的 37.5%。其中單位繳費(fèi)比例為28.5%，分別為養(yǎng)老22%，醫(yī)療6%，工傷0.5%；個(gè)人繳費(fèi)比例為9%，分別為養(yǎng)老8%，醫(yī)療1%。

鮑淡如同時(shí)表示，非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員和郊區(qū)用人單位從業(yè)人員，經(jīng)與用人單位協(xié)商一致的，也可直接按現(xiàn)行本市城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)規(guī)定參保繳費(fèi)。

待遇同步調(diào)整

外來從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)后，在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等三方面享受的待遇都將發(fā)生變化。

養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇方面，外來從業(yè)人員個(gè)人繳納的8%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，全部計(jì)入個(gè)人賬戶，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可按國家和本市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。

其中，在本市參保后又流動到外省市就業(yè)的參保人，在轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金（單位繳費(fèi)）時(shí)，按本人各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)的12%的總和轉(zhuǎn)移；在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲存額時(shí)，1998年1月1日之前的，按個(gè)人繳費(fèi)部分累計(jì)本息轉(zhuǎn)移；1998年1月1日至2005年12月31日期間的，按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)11%記入個(gè)人賬戶的全部儲存額轉(zhuǎn)移；2006年1月1日之后的，按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)8%記入個(gè)人賬戶的儲存額轉(zhuǎn)移。到達(dá)法定退休年齡時(shí)退休待遇領(lǐng)取地確定在本市的，按照《上海市人民政府關(guān)于本市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法若干問題處理意見的通知》規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。

醫(yī)療保險(xiǎn)待遇方面，城鎮(zhèn)戶籍的外來從業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的享受按本市城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)規(guī)定執(zhí)行。非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員從參加城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)次月起，可享有門診醫(yī)療和住院醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，其待遇支付范圍、支付標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)等按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

其中，在門診醫(yī)療保險(xiǎn)待遇方面，其個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部計(jì)入本人的個(gè)人醫(yī)療賬戶，可用于本市醫(yī)保定點(diǎn)藥店購藥和本市醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診就醫(yī)，用完為止。過渡期內(nèi)，個(gè)人按月繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)低于30元的，個(gè)人醫(yī)療賬戶計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)按每月30元執(zhí)行。住院和急診觀察室醫(yī)療待遇方面，非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員住院或急診觀察室留院觀察所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用的支付，按《上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員暫不享受門診大病和家庭病床醫(yī)療待遇。

工傷保險(xiǎn)待遇方面，外來從業(yè)人員參保后，在工作中遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和申領(lǐng)支付以及相關(guān)法律責(zé)任等，按本市工傷保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

【郊區(qū)用人單位從業(yè)人員·三大關(guān)注】

繳費(fèi)基數(shù)如何確定？

2011年6月仍在繳費(fèi)的小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)用人單位及其本市戶籍的從業(yè)人員，2011年7月起停止在小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)，轉(zhuǎn)為參加城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)，在2011年7月至2014年3月期間，繳費(fèi)基數(shù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例逐步過渡。

按照過渡辦法繳費(fèi)的郊區(qū)用人單位從業(yè)人員，繳費(fèi)基數(shù)確定具體辦法為：個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按上年度全市職工月平均工資的60％確定。比如，2010年全市職工月平均工資為3896元，根據(jù)過渡期規(guī)定，2011年7月至2012年3月，按照過渡辦法繳費(fèi)的郊區(qū)用人單位從業(yè)人員個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為上年度全市職工月平均工資的60％，即2338元。

繳費(fèi)比例如何確定？

根據(jù)新政策，按照過渡辦法繳費(fèi)的郊區(qū)用人單位從業(yè)人員，繳費(fèi)比例按以下辦法確定。

養(yǎng)老保險(xiǎn)：2011年7月至2012年3月，單位繳費(fèi)比例為17％，個(gè)人繳費(fèi)比例為5％；2012年4月至2013年3月，單位繳費(fèi)比例為19％，個(gè)人繳費(fèi)比例為8％；2013年4月至2014年3月，單位繳費(fèi)比例為22％，個(gè)人繳費(fèi)比例為8％。

醫(yī)療保險(xiǎn)：2011年7月至2012年3月，單位繳費(fèi)比例為7％，個(gè)人繳費(fèi)比例為1％；2012年4月至2013年3月，單位繳費(fèi)比例為9％，個(gè)人繳費(fèi)比例為2％；2013年4月至2014年3月，單位繳費(fèi)比例為12％，個(gè)人繳費(fèi)比例為2％。

工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例，按本市城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

社保待遇如何享受？

郊區(qū)用人單位從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)后，其享受的社會保險(xiǎn)待遇，按照本市城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

曾參加城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)、小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，社會保險(xiǎn)關(guān)系和社會保險(xiǎn)基金按本市城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移銜接。

參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金和享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以繼續(xù)繳費(fèi)。

曾參加城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)、小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)的個(gè)人失業(yè)的，其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)《上海市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》和《上海市小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)暫行辦法》分別分段核定，按規(guī)定合并計(jì)算。合并計(jì)算后，失業(yè)人員連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長不超過24個(gè)月。

上述新政策將于今年7月1日起正式實(shí)施。用人單位或個(gè)人如需了解政策詳細(xì)內(nèi)容，可撥打本市勞動保障咨詢電話12333進(jìn)行咨詢，或者登錄“中國上海”門戶網(wǎng)站（www.shanghai.gov.cn）、上海市人力資源和社會保障網(wǎng)（www.12333sh.gov.cn）查詢。