【中國社保網(wǎng) 大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)】摘要：伴隨著高等教育體制的改革、擴(kuò)招和就業(yè)“市場化”，中國勞動(dòng)力市場出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)難題。本文嘗試對就業(yè)難根源進(jìn)行探索，提出一體化的解決方案：個(gè)人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀、學(xué)校更新辦學(xué)理念、國家采取就業(yè)優(yōu)先、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)等一系列政策積極應(yīng)對，并實(shí)施大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)，以減輕就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)安定，營造社會(huì)之和諧氛圍。

關(guān)鍵詞： 就業(yè) 失業(yè)保險(xiǎn) 歧視 職業(yè)教育

一、就業(yè)難的原因的綜合分析

主觀因素：不切實(shí)際的就業(yè)觀

就業(yè)觀是指一定經(jīng)濟(jì)體制下人們對社會(huì)就業(yè)現(xiàn)實(shí)的反映，會(huì)對就業(yè)產(chǎn)生反作用。適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)觀則會(huì)推動(dòng)就業(yè)問題的順利解決。據(jù)2003年《北京地區(qū)高校本科生畢業(yè)就業(yè)意愿調(diào)查報(bào)告》顯示(見圖標(biāo)1)，畢業(yè)生首要選擇留在北京為占受調(diào)查人數(shù)的74.8個(gè)百分點(diǎn)(其中北京地區(qū)北京生源22.8%)，此次為上海、廣州、深圳及東部城市，僅有2%的大學(xué)生愿意回到中西部城市，這和當(dāng)前勞動(dòng)力市場的狀況及其矛盾。

圖表 1

選擇地區(qū) 北京 上海 深、廣 東部沿海城市 中部城市 西部城市 其他

人數(shù) 1714 215 148 135 37 14 37

占總數(shù)百分比 74.8 9.4 6.5 5.9 1.4 0.6 1.4

資料來源：丁大建 高慶波《北京地區(qū)高校本科生畢業(yè)就業(yè)意愿調(diào)查報(bào)告》

值得注意的是，即便是來自農(nóng)村的“金鳳凰”，也有嚴(yán)重的城市情節(jié)。正如南方周末一篇文章所言，“寧要北京一張床，不要西部一套房”的心理狀態(tài)注定就業(yè)寒潮將長期存在。東部大城市是人滿為患，而對西部地區(qū)卻是不屑一顧。有關(guān)人士最近指出，目前大學(xué)生就業(yè)存在一些誤區(qū)。大部分畢業(yè)生的就業(yè)仍然只盯著發(fā)達(dá)地區(qū)、大單位，對收入要求偏高，一些學(xué)生寧可呆在大城市的一個(gè)小公司里，也不愿去小縣城的一個(gè)大企業(yè)。否則就很沒面子，于是在攀比的過程中失去了很多機(jī)會(huì)。 當(dāng)然，“城市情節(jié)”的存在有諸如欠發(fā)達(dá)地區(qū)用人機(jī)制、待遇、生活條件，發(fā)展機(jī)會(huì)等方面難令人滿意有關(guān)，暫時(shí)不予以考慮。

客觀因素：畸形的就業(yè)市場規(guī)則及計(jì)劃招生同市場就業(yè)矛盾

包括：

①內(nèi)部勞動(dòng)力市場的存在.。

內(nèi)部勞動(dòng)力市場在任何國家都存在，但中國尤為明顯。理論基礎(chǔ)為內(nèi)部人---外部人理論 ，由林德伯克和斯諾瓦(lindbeck and snower) 兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出。內(nèi)部人指目前已經(jīng)在職的雇員或者暫時(shí)被解雇雇員而同屬于一個(gè)利益集團(tuán)(如工會(huì))的人，外部人則是指不受企業(yè)或者行業(yè)工會(huì)保護(hù)內(nèi)部人以外的求職者。該理論意在說明內(nèi)部外部勞動(dòng)者不能在市場上開展平等競爭：雇傭外部人需要支付成本(培訓(xùn)、錄用費(fèi)用)，解雇內(nèi)部人更需要支成本(付安置、賠償費(fèi))。內(nèi)部人有就業(yè)優(yōu)勢：廠商在工會(huì)、解雇成本壓力下總是優(yōu)先錄用內(nèi)部人。目前我國眾多行政機(jī)關(guān)、事業(yè)部門等“肥差”并未實(shí)現(xiàn)市場化，相反，內(nèi)部人控制理論繼續(xù)發(fā)揮作用，并設(shè)置進(jìn)入門檻——公務(wù)員資格。國家稅收每年流失數(shù)千億元，而高校里稅務(wù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生絕大部分只能去小企業(yè)從事于非本專業(yè)工作，不能實(shí)現(xiàn)人盡其能。稅務(wù)機(jī)關(guān)里面，大量“閑人”和專業(yè)人才緊缺降之怪狀同時(shí)存在，工作效率低，表現(xiàn)為“三個(gè)人的活五個(gè)人干”，與實(shí)施下崗前的國企有相近，類似福利養(yǎng)老院。沙塵一次次暴入侵北京，沙塵治理專業(yè)學(xué)生只能一次次面對環(huán)保部門的拒絕。這不僅造成了專業(yè)知識的貶值，更是對人力資源的巨大浪費(fèi)。

②勞動(dòng)者歧視失業(yè)論作怪

歧視失業(yè)論發(fā)展始于美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克爾(G. Becker)指一些用人者以不公正的態(tài)度對待某些人的就業(yè)，由于存在個(gè)人歧視，勞動(dòng)者在同等條件下不能找到相同的工作或者找不到工作。用人單位招工時(shí)存在性別、年齡、地區(qū)、民族等偏好。相同工資下用男不用女，用本地人不用外地人，或者實(shí)行同工不同酬?，F(xiàn)階段我國長期計(jì)劃體制下城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場的影子尚未消失，招聘中歧視外地人口，本地生源、外地生源的觀念根深蒂固。本地生源一般能獲得穩(wěn)定、高收入的工作，進(jìn)入所謂的一級勞動(dòng)力市場 ，僅僅因?yàn)閾碛型a(chǎn)率無關(guān)的因素——戶口，這和馬克思關(guān)于勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的唯一源泉，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論相悖。結(jié)果是外地生源多從事收入低，社會(huì)地位低，缺乏穩(wěn)定性的職業(yè)，社會(huì)保障等權(quán)益得不到保障。近年來京城產(chǎn)生“北漂一族”，“黑虎”一定程度上是戶口限制的產(chǎn)物。

③部分地區(qū)總量性失業(yè)兼結(jié)構(gòu)型失業(yè)

前者指勞力的供求處于非均衡，也可稱為“需求不足型失業(yè)”。嚴(yán)格意義上來說，擴(kuò)招以后畢業(yè)大學(xué)生峰值約500萬人，絕對數(shù)量穩(wěn)居世界第一，但同中國13億人口的巨大基數(shù)相比，中國大學(xué)生比率仍然是較低的，不可否認(rèn)，大學(xué)生在目前仍舊是“稀缺資源”。問題在于，高校畢業(yè)生多位于大中城市，尤其是北京上海武漢西安等地尤為明顯，區(qū)域上體現(xiàn)為西少東多，分布不合理。由于受心理因素影響，畢業(yè)生多扎堆城市找工作，“寧要北京一張床，不要西部一套房”。有“教育”市長之稱的全國政協(xié)常委、蘇州市副市長、蘇州大學(xué)教授朱永新認(rèn)為，“目前大學(xué)生就業(yè)的問題主要是結(jié)構(gòu)性的矛盾：一個(gè)方面很多大學(xué)生找不到工作，另一方面很多地區(qū)沒有大學(xué)生去工作。很多農(nóng)村，包括西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)就非常需要我們的大學(xué)生去工作，尤其是西部的農(nóng)村學(xué)校”。目前，在我國15-59歲勞動(dòng)年齡人口中，具有專科以上學(xué)歷的只占5%，與發(fā)達(dá)國家15%以上的比例相比仍有不小的差距，這也充分說明大學(xué)生就業(yè)難的主要原因不是總量問題，至多是部分地區(qū)供求失衡。而另一方面，高級技工的缺口在不斷加大，一些地方出現(xiàn)“技工荒”，市場上甚至出現(xiàn)幾十萬年薪“天價(jià)”招技工的現(xiàn)象。因此，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的根本原因在于大學(xué)生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)存在頭重腳輕的失衡現(xiàn)象 。日前，一國際咨詢公司發(fā)布《應(yīng)對中國隱現(xiàn)的人才短缺》的報(bào)告中指出：“中國擁有160萬名年輕的專業(yè)人才，是所有國家中最多的，占全部大學(xué)生的33%。德國只有20%，印度則只有4%。然而，教育體系偏重理論，使適于在跨國公司中工作的中國年輕工程師的數(shù)量僅有16萬人，這就形成了中國高級人才的供需悖論。”

二、三方應(yīng)對之策

之個(gè)人;

①樹立正確的就業(yè)觀

與擴(kuò)招這一進(jìn)程相伴隨，我國高等教育完成了從“精英教育”向“大眾教育”的轉(zhuǎn)型。隨著近幾年我國高等教育事業(yè)的跨越式發(fā)展，截至2005年底，全國各級各類高等教育在校人數(shù)為2000萬人，毛入學(xué)率達(dá)到了19%，中國高等教育正式步入“大眾化”階段。

與此同時(shí)，大學(xué)生的擇業(yè)觀成為就業(yè)路上的第二道“檻”，一些大學(xué)生對自己的期望值過高，很多私營、民營企業(yè)不愿意去，而一直在減員增效的大型國有企業(yè)卻成為大學(xué)生“爭奪”的目標(biāo)，導(dǎo)致需要人才的地方?jīng)]有人才，擇業(yè)觀念仍停留在精英教育階段。在今天的畢業(yè)生們看來，專家袁隆平當(dāng)年的擇業(yè)肯定是失敗的，整天種水稻，簡直就是一個(gè)農(nóng)民，但他的成就卻斐然。“要讓學(xué)生接受從‘精英’變成‘大眾’的角色認(rèn)知和身份定位，確實(shí)需要經(jīng)歷一個(gè)非常艱難和痛苦的轉(zhuǎn)變過程，這是一個(gè)客觀社會(huì)現(xiàn)實(shí)。誰更早接受，誰就能在競爭中贏得主動(dòng)權(quán)”，人大校長紀(jì)寶成認(rèn)為。面對目前社會(huì)新增就業(yè)崗位低于求職人員500萬的缺口，對于大學(xué)生來說，應(yīng)該樹立正確的擇業(yè)觀念，應(yīng)該務(wù)實(shí)和正確定位，放下架子，認(rèn)識到自己不再是“天之驕子”，而只是受過高等教育的勞動(dòng)者。試想，下基層回西部未嘗不可，金子在那兒都發(fā)光。既磨練意志，還能積累經(jīng)驗(yàn)，是一筆寶貴的財(cái)富。

②提高自身素質(zhì)最重要

雖然現(xiàn)在就業(yè)市場整體來說供過于求，但其實(shí)高層次的人才仍然相當(dāng)緊缺。對很多企業(yè)來說，越來越難招到優(yōu)秀畢業(yè)生才是他們苦惱的。所以，大學(xué)生如何提高自己的綜合素質(zhì)，是首先要考慮的問題。大學(xué)生從一進(jìn)大學(xué)開始，就為將來做準(zhǔn)備。一個(gè)人學(xué)識、能力等綜合素質(zhì)，是一個(gè)長期積淀的過程，因此一定要善待金貴的大學(xué)時(shí)光，使自己各方面有一個(gè)提升，而不是沉迷在網(wǎng)絡(luò)世界或者嘮叨空虛郁悶。大學(xué)期間過得越充實(shí)，將來找到理想工作的機(jī)會(huì)也就越大。雖然大學(xué)擴(kuò)招，學(xué)生總量變大了，但真正優(yōu)秀的畢業(yè)生增加卻不明顯，很多企業(yè)急需的人才培養(yǎng)滯后。應(yīng)該以企業(yè)的需求為導(dǎo)向，更新就業(yè)觀念，變“我想做怎么樣的工作”為“企業(yè)需要怎樣的人才”。把自己完善成“好女”，還愁“嫁”不出去么?

之學(xué)校：

①不宜過分?jǐn)U大高等教育規(guī)模。加緊職業(yè)教育的步伐。

雇主一般是按勞動(dòng)者教育水平篩選雇員的，當(dāng)在目前勞動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)供大于求的情況下，原本中學(xué)生勝任的工作，卻錄用受過高等教育的人去擔(dān)任，造成人力資源的極大浪費(fèi)。一方面，造成了低等教育者成為失業(yè)者;另一方面，受過高等教育的人，預(yù)期收益越大，而由于我國目前尚未建立低工資制度，在城市很難找到比較滿意的工作，最終只能加入失業(yè)隊(duì)伍。加上高校改革后家庭的投資飛速增長，短期無法收回成本，產(chǎn)生了新的“讀書無用論”。而且，知識浪費(fèi)和智力貶值嚴(yán)重。然而，“好鉗工比研究生還難找”的事例已經(jīng)屢見不鮮。目前，我國高級技術(shù)人員僅占高級技工的3.5%，同發(fā)達(dá)國家同類比例30%至40%的水平相去甚遠(yuǎn) 。而鄙視職業(yè)教育的陳舊觀念仍然在延續(xù)。招聘廣告錄用底線多在?？?、本科以上。高考熱，研考熱導(dǎo)致中高級職業(yè)技術(shù)教育冷遇，招生不足，生源質(zhì)量下降，這與中國世界制造中心的地位是極不相稱的。因此，學(xué)應(yīng)當(dāng)控制高等教育的規(guī)模，以質(zhì)量替代數(shù)量。并加大對職業(yè)教育的重視，改造部分院校為職業(yè)學(xué)校，加強(qiáng)其地位，幫助大眾正確認(rèn)識職業(yè)教育。

②辦學(xué)學(xué)校理念革新

學(xué)校一定程度上好比一個(gè)制造廠，學(xué)校的基本目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是保證學(xué)生質(zhì)量，培養(yǎng)出合格的產(chǎn)品，而不是著眼眼前利益，隨意擴(kuò)大招生規(guī)模，加大學(xué)校單位教學(xué)資源的負(fù)擔(dān)，間接降低教學(xué)質(zhì)量。廣東省的做法值得借鑒 ：實(shí)行“三個(gè)適度掛鉤”的就業(yè)運(yùn)行管理機(jī)制。其一，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作與高校的事業(yè)發(fā)展適度掛鉤，畢業(yè)生就業(yè)工作的好壞，將作為高校擴(kuò)大規(guī)模、增加經(jīng)費(fèi)等的重要指標(biāo);二是將就業(yè)與專業(yè)設(shè)置適度掛鉤。將畢業(yè)生就業(yè)率作為高校設(shè)置專業(yè)的重要參考指標(biāo)，對于那些社會(huì)需求不大、畢業(yè)就業(yè)率過低的專業(yè)，要根據(jù)情況減少招生數(shù)量，直至停止招生;三是將就業(yè)工作與高校水平評估適度掛鉤。畢業(yè)生就業(yè)率將作為衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)之一。此舉將市場化的企業(yè)理念引入高等教育：產(chǎn)品賣出去了，獲得更多的利潤，自然可以擴(kuò)大規(guī)模，對那些賣的好的產(chǎn)品多生產(chǎn)，對買的少的則少生產(chǎn)，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用，促進(jìn)各高校的競爭意識。從而防止所有“一窩蜂”上，設(shè)置“熱門”專業(yè)的浪潮，做到各有所長，防止“產(chǎn)品”無人問津。除特殊專業(yè)外，專業(yè)設(shè)置同市場需求密切銜接，按市場經(jīng)濟(jì)理念辦教育。

之國家：

①充分就業(yè)——經(jīng)濟(jì)政策之首

就業(yè)是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的問題，但由于長期統(tǒng)分統(tǒng)配的勞動(dòng)力管理體制，隱性失業(yè) 大量存在而未顯性化，國內(nèi)對失業(yè)問題的認(rèn)識不夠，對解決失業(yè)所作的努力尚欠缺。按經(jīng)濟(jì)學(xué)家的經(jīng)驗(yàn)，失業(yè)率在4%~5%以下時(shí)即達(dá)到充分就業(yè)，這是國策制定者的目標(biāo)。歷史上，資本主義頭號霸主——美國，二戰(zhàn)后就把充分就業(yè)作為政府對經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的目標(biāo)，1945和1946年，連續(xù)兩年出臺了《就業(yè)法案》，肯定了政府對增加社會(huì)就業(yè)的責(zé)任，將就業(yè)目標(biāo)納入了法制化軌道，為了充分就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，美國還建立了失業(yè)率和通貨膨脹率預(yù)期指標(biāo)體系，作為制定經(jīng)濟(jì)政策的重要參考，甚至在一定意義上取代了對GDP崇拜，這很值得提倡。從某種程度上說，就業(yè)的重要性應(yīng)當(dāng)置于GDP之上。因?yàn)橹挥懈嗟娜擞泄ぷ鳎M(jìn)而獲得收入，防止收入差距擴(kuò)大，根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)邊際效用遞減規(guī)律，社會(huì)的總福利才能達(dá)到最大。在此基礎(chǔ)上，每一位公民都真正體會(huì)經(jīng)濟(jì)增長帶來的生活改善，而不是虛擬的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。普通大眾關(guān)心是能否找到滿意工作，而與GDP增速大小相關(guān)少。需要補(bǔ)充的是，美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家充分就業(yè)的政策是植根于完善的失業(yè)保險(xiǎn)體制之上，作為失業(yè)保險(xiǎn)滯后，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國更應(yīng)借鑒美國的政策取向，并將就業(yè)提升到更高的地位，引起足夠重視。理由之二，GDP增長不等同于就業(yè)增長。80年代，中國經(jīng)濟(jì)增長率為9.3個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)增長3.6個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)彈性為0.323，90年代，相關(guān)數(shù)據(jù)變?yōu)?0.3、1.1及0.106。就業(yè)彈性明顯下降，政府必須有所作為，實(shí)現(xiàn)“盡可能使所有勞動(dòng)者通過自由選擇的，生產(chǎn)性的就業(yè)工作獲得有保證的，可持續(xù)的生活條件” 。其三，失業(yè)是社會(huì)的“振蕩器”，高失業(yè)率帶來貧困人口的增加，犯罪率上升，所以，對失業(yè)問題的認(rèn)識需要上升到新的高度。

②營造創(chuàng)業(yè)氛圍，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可免稅

根據(jù)一份報(bào)告顯示，中國創(chuàng)業(yè)環(huán)境在37個(gè)國家中排列23位，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不容樂觀 ，表現(xiàn)在對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融支持欠缺，政府服務(wù)組織數(shù)量少，創(chuàng)業(yè)教育重視不夠。小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不可忽視，尤其在吸納就業(yè)人員方面?，F(xiàn)實(shí)表明，大企業(yè)多，中小企業(yè)少地區(qū)，就業(yè)壓力比較大，江浙和東北地區(qū)就是兩個(gè)突出的典型，這和兩地的創(chuàng)業(yè)環(huán)境差異有關(guān)?？上驳氖?，目前鼓勵(lì)大學(xué)生“自主創(chuàng)業(yè)”的措施也真正“浮出水面”：全國范圍內(nèi)，勞動(dòng)保障部門對有自主創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生，免費(fèi)為其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對大學(xué)生辦企業(yè)在經(jīng)營初期1~2年的免征所得稅。各地對創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)措施有：廣東省政府要求各級工商行政管理部門要從快辦理登記手續(xù)積極支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保，幫大學(xué)生找到啟動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)的“第一桶金”;北京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有5萬元貸款;新疆維吾爾自治區(qū)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)將與下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)一樣得到貼息貸款，起點(diǎn)資金至少5萬元。當(dāng)然，這些措施只是開了個(gè)頭，企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)如工商、稅務(wù)等需要積極配合，為創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。

③開展大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)

從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，新世紀(jì)是一個(gè)知識極度膨脹的時(shí)代，作為大學(xué)畢業(yè)生，雖然享受過正規(guī)的教育，但由于缺少實(shí)踐機(jī)會(huì)，大大學(xué)生普遍處于低技能、低科研能力“雙低”的尷尬境地，通過培訓(xùn)的實(shí)施，幫助青年大學(xué)生掌握更多的實(shí)用技能，將所學(xué)專業(yè)知識應(yīng)用于工作領(lǐng)域，增強(qiáng)在就業(yè)競爭中的實(shí)力。先行者如上海市率先推出了“解決大學(xué)生就業(yè)問題 大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)政府埋單” 。目的在于使學(xué)員進(jìn)入工作單位時(shí)有初步的動(dòng)手能力及與人交往的能力。日前，財(cái)政部、教育部、人事部等聯(lián)合推行的大學(xué)生見習(xí)制度開創(chuàng)了就業(yè)培訓(xùn)的先河，既減輕了就業(yè)壓力，也增強(qiáng)了學(xué)生的綜合應(yīng)用能力。當(dāng)

④國家政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)

勞動(dòng)力的流動(dòng)是指勞動(dòng)者根據(jù)自身?xiàng)l件和市場形勢，在地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間、部門行業(yè)間的遷移的行為，人力資源投資的重要組成部分，國家通過制定相關(guān)政策，減少勞動(dòng)力流動(dòng)成本。根據(jù)人力資源專家舒爾茨所言，只有流動(dòng)收益大于流動(dòng)成本時(shí)候，流動(dòng)才具有可能性。一方面，必須取消限制人才流動(dòng)的各種限制，各地取消進(jìn)人指標(biāo)、戶口指標(biāo)等限制，以利于高校畢業(yè)生就業(yè)。另外，如今現(xiàn)實(shí)是“博士滿街走、碩士多如狗”，需要將城市里部分大學(xué)生轉(zhuǎn)移之稀少地區(qū)。西部志愿者服務(wù)行動(dòng)自2003年啟動(dòng)后，累計(jì)40000人加入了志愿者行列，當(dāng)相對于龐大的畢業(yè)生隊(duì)伍，數(shù)量仍然偏小。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想引導(dǎo)，認(rèn)識到下基層對個(gè)人、國家的多重效益.多給與精神贊揚(yáng)，適當(dāng)增加物質(zhì)待遇，最終的受益者是整個(gè)社會(huì)、國家。同時(shí)，政府應(yīng)該正視畢業(yè)生有家不能回的現(xiàn)象 。可以這樣說，越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越是在人才選拔機(jī)制上盛行各種“潛規(guī)則”，嚴(yán)重存在裙帶關(guān)系，人才選拔和培養(yǎng)機(jī)制依然缺乏一套公開、透明、有效的程序，因此建立新型的用人唯賢的制度尤為重要。

參考書目：

1. 吳亦明 《社會(huì)保障與就業(yè)》，吉林人民出版社.

2. 胡學(xué)勤 秦姓方 出版社《勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，高等教育出版社，2004年.

3. 曾湘泉《勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》， 復(fù)旦大學(xué) 2003年版

4. 楊宜勇等著 《勞動(dòng)就業(yè)體制改革攻堅(jiān)》中國水利水電出版社，2005年

5. 胡鞍鋼 陳永宏 楊韻新 著 《擴(kuò)大就業(yè)，挑戰(zhàn)失業(yè)》，中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2002年版

6. 袁方 姚裕群 《勞動(dòng)社會(huì)學(xué)》，中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2003年 7月