1. 什么是社會(huì)保障審計(jì)？

　　社會(huì)保障審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)社會(huì)保障政策執(zhí)行效果以及社會(huì)保障資金的籌集、使用、結(jié)余的真實(shí)性、合法性和效益性，進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。

　　社會(huì)保障審計(jì)有利于促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策的落實(shí)和制度的完善，推進(jìn)多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系不斷健全；有利于推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度不斷完善；有利于促進(jìn)完善住房保障制度和保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成；有利于促進(jìn)相關(guān)惠民政策的落實(shí)；有利于促進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)和社會(huì)福利事業(yè)、慈善事業(yè)的發(fā)展。

　　2. 社會(huì)保障審計(jì)對(duì)象主要有哪些？

　　——從社會(huì)保障業(yè)務(wù)的主管部門看，主要是人力資源和社會(huì)保障、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門。

　　——從社會(huì)保障資金的性質(zhì)看，主要是社會(huì)保險(xiǎn)基金，社會(huì)救助、社會(huì)福利、就業(yè)保障、住房保障、社會(huì)捐贈(zèng)資金，企業(yè)年金，以及全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)管理的全國(guó)社會(huì)保障基金等。

　　3. 社會(huì)保障審計(jì)的內(nèi)容主要有哪些？

　　——對(duì)9項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的審計(jì)。包括：職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。主要是審查各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、管理和使用情況，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理情況，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策的保障水平與保障效果情況等。

　　——對(duì)6項(xiàng)社會(huì)救助資金的審計(jì)。包括：城市居民最低生活保障資金、農(nóng)村最低生活保障資金、農(nóng)村五保供養(yǎng)等農(nóng)村生活救助資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等醫(yī)療保障資金、流浪乞討人員等城市生活救助資金和自然災(zāi)害生活救助資金。主要是審查各項(xiàng)救助資金的管理使用情況，各項(xiàng)救助資格的審核與管理情況，各項(xiàng)救助政策的保障水平與保障效果情況等。

　　——對(duì)5項(xiàng)社會(huì)福利資金的審計(jì)。包括：社會(huì)福利資金、撫恤資金、退役安置資金、殘疾人康復(fù)資金和福利彩票公益金。主要是審查各項(xiàng)社會(huì)福利資金的籌集、管理和使用情況，各項(xiàng)社會(huì)福利政策的覆蓋范圍、保障水平與保障效果情況等。

　　——對(duì)2項(xiàng)就業(yè)保障資金的審計(jì)。包括：財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金和殘疾人就業(yè)保障金。主要是審查各項(xiàng)就業(yè)保障資金的管理、使用情況，各項(xiàng)就業(yè)保障資金使用效益和國(guó)家相關(guān)就業(yè)政策的實(shí)施效果等。

　　——對(duì)2項(xiàng)住房保障資金的審計(jì)。包括：保障性安居工程資金和住房公積金。主要是審查城鎮(zhèn)保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)完成情況，各項(xiàng)住房保障資金的籌集（或歸集）、管理和使用情況，保障性安居工程建設(shè)管理情況，保障性住房分配、運(yùn)行情況，各項(xiàng)配套政策的落實(shí)情況，住房公積金制度重要政策的執(zhí)行情況等。

　　——對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金的審計(jì)。主要是審查社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資的接受、分配、發(fā)放及結(jié)存情況等。

　　——對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)管理的全國(guó)社保基金的審計(jì)。主要是審查社保基金資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的真實(shí)完整情況，社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)的合法合規(guī)情況，相關(guān)部門對(duì)社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)的管理監(jiān)管情況等。

　　——對(duì)企業(yè)年金的審計(jì)。主要是審查企業(yè)年金的繳費(fèi)水平和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)情況，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體運(yùn)營(yíng)行為的合法合規(guī)情況，監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)年金繳費(fèi)及投資運(yùn)營(yíng)管理的監(jiān)管情況等。

　　4. 近年來(lái)，審計(jì)署組織實(shí)施了哪些社會(huì)保障資金審計(jì)項(xiàng)目？

　　——2008年，組織實(shí)施了汶川地震抗震救災(zāi)資金和物資審計(jì)，低溫雨雪冰凍救災(zāi)資金和物資審計(jì)，社會(huì)保障資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

　　——2009年，組織實(shí)施了香港各界向汶川地震捐贈(zèng)款物使用管理情況，汶川地震社會(huì)捐贈(zèng)款物專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

　　——2010年，組織實(shí)施了18個(gè)省區(qū)2008年至2009年城市居民最低生活保障資金審計(jì)，玉樹(shù)地震抗震救災(zāi)資金物資跟蹤審計(jì)，舟曲特大山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)資金物資跟蹤審計(jì)，9個(gè)省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，9個(gè)省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

　　——2011年，組織實(shí)施了7省2市2010年財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金審計(jì)，2011年度養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

　　——2012年，組織實(shí)施了全國(guó)18項(xiàng)社會(huì)保障資金審計(jì)。

　　——2009年至2013年，每年對(duì)保障性安居工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查。

　　——2010年至2013年，每年對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)基金運(yùn)營(yíng)管理情況暨預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。

　　5. 近年來(lái)，救災(zāi)資金物資審計(jì)是如何開(kāi)展的？

　　近年來(lái)，審計(jì)署先后組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展了雨雪冰凍、汶川地震、玉樹(shù)地震、舟曲泥石流救災(zāi)資金物資審計(jì)。具體做法是：

　　——緊急部署，周密安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。救災(zāi)款物數(shù)量大、渠道多、分布散、發(fā)放使用范圍廣，決定了審計(jì)工作難度大。審計(jì)署將救災(zāi)款物審計(jì)作為救災(zāi)工作的重要組成部分，緊急部署、周密安排；各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極行動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)。

　　——提前介入，立足防范，實(shí)施全過(guò)程、全覆蓋跟蹤審計(jì)。為了保障救災(zāi)款物不出或少出問(wèn)題，防止發(fā)生大問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)口前移、提前介入、突出重點(diǎn)、著力防范、上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)施全程跟蹤審計(jì)。

　　——重視舉報(bào)，定期公告，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。在加強(qiáng)審計(jì)組織的同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)努力增強(qiáng)審計(jì)公開(kāi)透明度，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。重視信訪舉報(bào)，向社會(huì)公布救災(zāi)款物審計(jì)舉報(bào)電話和網(wǎng)站地址；及時(shí)公告審計(jì)結(jié)果，定期公告階段性審計(jì)情況，隨時(shí)公告審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，審計(jì)結(jié)束后全面公告審計(jì)結(jié)果，并加強(qiáng)輿論宣傳。

　　6. 近年來(lái)，保障性安居工程跟蹤審計(jì)是如何開(kāi)展的？

　　——下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確總體思路。2012年10月，審計(jì)署下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2012年至2015年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，決定按照“全面掌握城鎮(zhèn)保障性安居工程總體情況和主要成效，以資金籌集、管理和使用情況為主線，以目標(biāo)任務(wù)分解完成、工程質(zhì)量管理、保障性住房分配運(yùn)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，摸清情況、反映成效、揭示問(wèn)題、分析原因、提出建議、督促整改，推動(dòng)保障城鎮(zhèn)保障性安居工程順利進(jìn)行”的總體工作思路，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展2012年至2015年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)。

　　——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一實(shí)施要求。由審計(jì)署統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一審計(jì)工作方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑、統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告和統(tǒng)一處理原則”的基本要求予以實(shí)施。

　　——采取多種方式，全面開(kāi)展審計(jì)。如2012年11月至2013年3月，審計(jì)署組織特派辦和地方審計(jì)機(jī)關(guān)近2萬(wàn)名審計(jì)人員，通過(guò)檢查資金收支賬務(wù)和項(xiàng)目檔案資料、實(shí)地查勘工程施工現(xiàn)場(chǎng)、走訪住房困難家庭和有關(guān)建設(shè)單位等方式方法，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程的投資、建設(shè)、分配、后續(xù)管理及相關(guān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)。

　　7. 近年來(lái)，社會(huì)保障審計(jì)取得了哪些主要成效？

　　——摸清了基本情況，客觀評(píng)價(jià)了社會(huì)保障事業(yè)取得的顯著成效，有力回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。如全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果的公告，有力回應(yīng)了社會(huì)上的一些不恰當(dāng)、不客觀言論，消除了人民群眾的后顧之憂，增強(qiáng)了社會(huì)公眾信心，為進(jìn)一步深化我國(guó)社會(huì)保障制度改革營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。救災(zāi)資金和物資跟蹤審計(jì)及時(shí)督促有關(guān)單位按規(guī)定撥付、使用救災(zāi)資金和發(fā)放物資，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、安置受災(zāi)群眾生活等方面發(fā)揮了重要作用。

　　——準(zhǔn)確揭示了問(wèn)題，提出有針對(duì)性的審計(jì)建議，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)和制度完善，促進(jìn)社會(huì)保障管理水平的提高。審計(jì)客觀揭示和反映了相關(guān)社會(huì)保障制度執(zhí)行和業(yè)務(wù)管理不嚴(yán)格，相關(guān)社會(huì)保障資金管理使用不規(guī)范，以及社會(huì)保障制度及運(yùn)行中需要進(jìn)一步研究完善的問(wèn)題，提出進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度法規(guī)、健全社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制和加強(qiáng)社會(huì)保障監(jiān)督管理等審計(jì)建議。有關(guān)部門和地方政府積極整改和采納審計(jì)建議，及時(shí)糾正各類違規(guī)問(wèn)題，并制定了系列管理措施和辦法，健全完善相關(guān)政策制度。

　　——揭露和查處了一批騙取社會(huì)保障資金或社會(huì)保障資格的違法犯罪案件，有力地維護(hù)了人民群眾切身利益。如2012年全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)中，揭露了部分單位和個(gè)人違規(guī)牟取不正當(dāng)利益，移送違法違紀(jì)案件線索132起，涉及300多人；城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)中，揭露了有關(guān)部門的31名工作人員利用職權(quán)騙購(gòu)或違規(guī)獲得經(jīng)濟(jì)適用房等違法違紀(jì)案件線索。