人社部發(fā)布消息稱，從2017年1月1日起，為2016年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2016年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右。

　　這次調(diào)整，將惠及江蘇近730萬名退休人員。不過，5.5%的漲幅是如何確定的？從10%以上到6.5%到5.5%，養(yǎng)老金增幅為何逐年降低？企事業(yè)單位并軌調(diào)整養(yǎng)老金，是否又意味著兩者之間的差距進一步拉大？最權(quán)威、最專業(yè)的答案都在這兒了！

　　從10%以上到6.5%到5.5%，養(yǎng)老金增幅為何逐年降低？

　　我國已經(jīng)連續(xù)12年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，從2005年到2015年，除2006年增幅為23.7%外，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每年均以10%左右的幅度遞增，2016年放緩至6.5%，2017年的增幅則在5.5%左右。

　　近兩年，養(yǎng)老金的增幅為何降低，漲幅是由哪些因素確定？

　　“養(yǎng)老金的增幅是綜合考慮我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化形勢做出的決策。養(yǎng)老金漲幅要高于物價漲幅，但不宜長期超過工資增幅，在兩者之間，都是合理的?！比松绮可鐣Ｕ涎芯克L金維剛介紹，2016年全國居民消費價格指數(shù)僅同比上漲2%，5.5%左右的增幅可確保購買力不降低，同時去年我國GDP漲幅、職工工資增幅的下降，都導(dǎo)致養(yǎng)老金增幅下調(diào)。

　　“企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，在近兩年增幅放緩，是正常的現(xiàn)象，”南京大學(xué)社會學(xué)院教授陳友華認(rèn)為，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)10年維持10%以上增幅，是特殊時期的“特殊政策”，以前企業(yè)的退休金養(yǎng)老金偏低，2004年全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均收入僅647元，在當(dāng)時要連續(xù)提高增幅，保障企業(yè)退休人員的基本生活。

　　“經(jīng)過10年連調(diào)后，退休金的基數(shù)已經(jīng)到達相對合適的水準(zhǔn)?！标愑讶A介紹說，2015年，全國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的月平均水平達到2270元，到2016年，達到2500元左右?！庇浾吡私獾?，江蘇連續(xù)11年以10%左右的幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，2016年又提高7%以上，全省平均養(yǎng)老金水平達到2620元，“企業(yè)退休人員與機關(guān)事業(yè)單位之間的差距明顯縮小，對于持退休后的基本生活，是沒有問題的?！标愑讶A說。

　　南京大學(xué)政府管理學(xué)院嚴(yán)新明教授則認(rèn)為，不能光看增幅，“經(jīng)過連年調(diào)整后，當(dāng)前基本養(yǎng)老金基數(shù)已經(jīng)明顯提高。調(diào)整比例盡管有所下調(diào)，但具體增長的數(shù)額相較于往年而言，并不一定減少?！?/span>

　　另外，陳友華提出，現(xiàn)在國家和社會的承擔(dān)能力已經(jīng)不允許10%的增長了，今年養(yǎng)老金能維持5.5%的增長，已經(jīng)很不錯了。

　　江蘇養(yǎng)老金上調(diào)5.5%？企事業(yè)單位差距進一步加大？

　　企業(yè)和機關(guān)退休人員養(yǎng)老金之間的巨大差距存在多年不得解決，一直飽受社會詬病。從去年開始，江蘇實現(xiàn)了企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金的同步調(diào)整。

　　據(jù)人社部消息，今年調(diào)整將繼續(xù)堅持“并軌”原則，企事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金同步增長5.5%，這是否意味著，兩者間的差距進一步拉大？

　　交匯點記者了解到，養(yǎng)老金上調(diào)5.5%左右，并不是所有的退休人員都可以享受5.5%的上調(diào)。5.5%左右這個調(diào)整水平，是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整的總體水平，而不是說企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員都按5.5%的比例調(diào)整，更不是簡單的對每個退休人員都按5.5%增加養(yǎng)老金。

　　以2016年江蘇為例，調(diào)整后，全省700多萬退休人員月人均基本養(yǎng)老金增加6.5%左右，與國家規(guī)定的總體水平一致。但是，其中，企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金增幅超過7%，機關(guān)事業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金增幅則控制在5.5%。

　　“在前10年調(diào)整中，雖然都在增長，但企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金每年保持10%以上增長，事業(yè)單位上漲幅度相對較小，兩者之間相對差距不斷縮小?！蹦暇┐髮W(xué)社會學(xué)院教授陳友華說，企事業(yè)單位人員的性質(zhì)不同，存在差異是正?，F(xiàn)象，但是差距過大就不合理了?！霸诓④壷葡?，地方政府這樣調(diào)整，進一步縮小了兩類人基本養(yǎng)老金水平的差距?！?/span>

　　對于個人來說，由于繳費年限或者工作年限、養(yǎng)老金水平等因素的不同，實際調(diào)整的水平也會存在一定差距。記者注意到，2016年，江蘇普調(diào)由固定額、與繳費年限掛鉤和與本人基本養(yǎng)老金掛鉤三部分組成。省人社廳養(yǎng)老處處長朱華平對此表示，這一辦法既鼓勵多繳多得、長繳多得，又合理控高抬低、防止差距過大，較好地體現(xiàn)了公平與效率相結(jié)合的原則。

　　據(jù)人社廳發(fā)布，2017年養(yǎng)老金增幅還將對高齡退休人員、艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員等群體適當(dāng)傾斜。

　　專家稱約七成人沒有養(yǎng)老金，民生保障安全網(wǎng)怎么織？

　　據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告》，截至2012年年底，職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保合計達8.37億人，全國有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險。人社部副部長胡曉義透露，截至8月底，全國領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人數(shù)超過1.8億，其中城鄉(xiāng)居民1.16億人，離退休人員0.7億。

　　“我國目前大概只有30%的人能真正領(lǐng)到養(yǎng)老金，大部分的人還依靠子女救助、或者從前的積蓄來養(yǎng)老，社會保障是編制民生的安全網(wǎng)，但關(guān)于社會保險的制度還沒有建立起來?！标愑讶A介紹，在富裕社會，排在第一位的是社會保險、其次是社會救助進行補充，最后由社會福利起到錦上添花的效果。

　　陳友華表示，社保制度的設(shè)立要兼顧效率和公平，第一步，先從財政或稅收上撥一部分錢發(fā)放國民基本年金，年齡是唯一領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，上至國家領(lǐng)導(dǎo)人，下至普通百姓，只要到達一定年齡即可領(lǐng)取，這相當(dāng)于低保，解決人人有飯吃的問題。

　　其次，通過養(yǎng)老保險個人賬戶，你交多少錢，個人賬戶就有多少錢；在這個基礎(chǔ)上，通過企業(yè)賬戶進行統(tǒng)籌，對于養(yǎng)老金多的人少發(fā)點，少的人多點，由此兼顧公平。然后，設(shè)立企業(yè)年金激勵人才，在養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上自愿建立補充養(yǎng)老保險制度，好的企業(yè)和關(guān)鍵崗位上，由企業(yè)和個人繳納年金，可以作為養(yǎng)老的第二保障。

　　多說一句：

　　@江蘇老人，除了養(yǎng)老金，這些錢不要忘記拿！

　　江蘇是全國最早進入老齡化的省份，也是全國老齡化程度最高的省份。

　　截至去年底，全省60周歲以上戶籍老年人口達到1648萬人，占戶籍人口的21.36%，比全國高出5個百分點。這意味著，每5個江蘇人就有1個老年人。而65周歲以上老年人口1115萬人，占全省戶籍人口的14.45%；80周歲以上老年人口255萬人，占老年人口總數(shù)的15.47%。

　　在養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，江蘇的老人們還能享有哪些特殊的福利？記者從省人社廳了解到，江蘇已經(jīng)普遍實施尊老金制度，255萬80歲以上的城鄉(xiāng)老人均可申請政府發(fā)放的尊老金。其中，百歲老人每人每月能領(lǐng)到300元；80周歲到99周歲老人，尊老金由各地政府確定。

　　在發(fā)放尊老金的基礎(chǔ)上，江蘇還建立了養(yǎng)老服務(wù)補貼和政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，對低保家庭中的失能老人、低保家庭和分散供養(yǎng)的特困對象中80周歲以上老年人分別給予每月100元和60元以上補貼。

　　同時，一些有條件的地方政府還采用發(fā)放服務(wù)券等形式，為城鄉(xiāng)低保對象等經(jīng)濟困難的失能、高齡等老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)、接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務(wù)。記者了解到，目前全省得到政府養(yǎng)老服務(wù)補貼的老人已經(jīng)達到150萬人。

　　對老人來說，子女的關(guān)愛和陪伴才是最重要的。2016年3月1日起實施的《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》就明確，為了符合大多數(shù)老年人的意愿，要以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。《條例》也貼心地提出，如果外地老人到子女所在城市與子女共同生活，有關(guān)部門要在戶口安置、醫(yī)保結(jié)算、公共交通、進入公園等方面給予便利。