截至2006年底，中國有2．4萬多家企業(yè)建立了企業(yè)年金，年金規(guī)模910億元，受惠員工964萬人。建立企業(yè)年金主要是壟斷性行業(yè)和高盈利性國企。它被媒體稱之為“豪門盛宴”，一點(diǎn)也不為過。2006年團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)389億元。團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)也有這個(gè)問題。他們更多是國有壟斷企業(yè)為職工謀福利，甚至為少數(shù)人謀私利的手段，對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是“錦上添花”，而不是“雪中送炭”。

　　在目前制度安排下，即使補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)快速發(fā)展，對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用也微乎其微。中國有230萬家中小企業(yè)，占就業(yè)人口的75％，但建立企業(yè)年金的不到100家。個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面有所幫助。但是2006年的個(gè)人養(yǎng)老金保費(fèi)收入237億元，規(guī)模非常小。

　　對(duì)于在中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)的勞動(dòng)力、自由創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民工沒有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，更沒有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。如何為他們提供養(yǎng)老保障是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的重點(diǎn)。為此，需要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各組成部分進(jìn)行更準(zhǔn)確的定位。

　　首先，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，消除中小企業(yè)、民營企業(yè)建立企業(yè)年金的準(zhǔn)入門檻。

　　因?yàn)橹挥袇⒓踊攫B(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)才能建立企業(yè)年金。再次說明明確基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的定位和保障水平是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的前提。

　　其次，大力鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　社會(huì)越進(jìn)步，自由職業(yè)者越多，對(duì)此需求越大。特別是在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面小的情況下，它承擔(dān)著擴(kuò)大覆蓋面和提供保障水平的雙重任務(wù)。

　　再次，規(guī)范團(tuán)體商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金的關(guān)系。

標(biāo)簽：   基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)