針對(duì)目前我國(guó)正在步入老年社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，一些代表委員認(rèn)為，應(yīng)該把完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為關(guān)注民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以落實(shí)，努力讓更多的人能有幸福的晚年。

　　做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)化解養(yǎng)老保險(xiǎn)空賬

　　報(bào)告提出，要完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)開(kāi)展做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)，全面推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌。

　　據(jù)有關(guān)專(zhuān)家介紹，1993年以前，我國(guó)實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，在這種模式下，當(dāng)代人都在為前一代人支付退休金，而從下一代那里領(lǐng)取退休金。

　　1993年，中共十三屆四中全會(huì)提出要建立社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。此后國(guó)家開(kāi)始為每一個(gè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工建立個(gè)人賬戶(hù)。但是，對(duì)于當(dāng)時(shí)大量已經(jīng)退休或?qū)⒁诵莸穆毠?，由于此前沒(méi)有相應(yīng)的資金積累，他們的賬戶(hù)實(shí)際上是空賬。據(jù)測(cè)算，這個(gè)空賬的數(shù)額可能在1萬(wàn)億元以上。

　　為解決建立個(gè)人賬戶(hù)以后的空賬問(wèn)題，政府從2001年開(kāi)始實(shí)施做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)工作，先以東北為試點(diǎn)，再向全國(guó)十多個(gè)省份推開(kāi)。

　　人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民指出，目前中國(guó)通過(guò)“現(xiàn)收現(xiàn)付”尚可滿(mǎn)足養(yǎng)老金發(fā)放需求。然而，再過(guò)若干年就可能出現(xiàn)拐點(diǎn)，收上的錢(qián)不足以支付，而政府財(cái)政也難以彌補(bǔ)如此之大的漏洞?，F(xiàn)在由中央地方兩級(jí)財(cái)政出資，在13個(gè)省份開(kāi)展做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的試點(diǎn)，就是為應(yīng)對(duì)人口老齡化的問(wèn)題。

　　全國(guó)人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授易敏利說(shuō)，做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)有利于填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，為化解老齡化時(shí)代的危機(jī)打下基礎(chǔ)。但是，由于《養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)基金投資管理辦法》尚未出臺(tái)，個(gè)人賬戶(hù)基金即便做實(shí)也只能存銀行、買(mǎi)國(guó)債，投資范圍狹窄，存在貶值風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)宜早日出臺(tái)個(gè)人賬戶(hù)基金投資管理辦法，以利于基金保值增值。

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