從社會(huì)統(tǒng)籌起步企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革為重點(diǎn)

　　新時(shí)期中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)最早可以追溯到1982年四川省自貢市嘗試的社會(huì)統(tǒng)籌。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，國(guó)家開始著手對(duì)傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行徹底的改革。1991年6月26日國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，標(biāo)志著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革由自發(fā)的試點(diǎn)過(guò)渡到有組織的改革設(shè)計(jì)階段。

　　《決定》要求改變養(yǎng)老保險(xiǎn)完全由國(guó)家、企業(yè)包下來(lái)的辦法，實(shí)行國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，職工個(gè)人也要繳納一定的費(fèi)用。

　　1995年3月1日，國(guó)務(wù)院在頒布《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（國(guó)家[1995]6號(hào)）的同時(shí)，下達(dá)了《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合實(shí)施辦法》之一、之二，對(duì)花樣繁多的設(shè)計(jì)模式進(jìn)行了歸類。1995年12月29日，《勞動(dòng)部關(guān)于建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》正式出臺(tái)，使得企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)入規(guī)范化的操作階段。

　　隨后跟蹤一年來(lái)的實(shí)踐，國(guó)家計(jì)委社會(huì)發(fā)展研究所社會(huì)保障研究室完成了《關(guān)于統(tǒng)一全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的研究》。該課題報(bào)告于1996年3月31日得到朱镕基總理的批示：“請(qǐng)有關(guān)部門（包括體改委、勞動(dòng)部、中財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）座談一下本文。我認(rèn)為應(yīng)該盡快總結(jié)國(guó)務(wù)院通知發(fā)布以來(lái)的改革經(jīng)驗(yàn)，能夠完善、并軌最好。”該項(xiàng)研究成果，直接推動(dòng)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)文）的及時(shí)出臺(tái)。

　　截至1996年底，全國(guó)共有28個(gè)省、直轄市、自治區(qū)和5個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)籌部門出臺(tái)了以“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”為模式的改革方案，有20多萬(wàn)名退休職工按新辦法領(lǐng)取了養(yǎng)老金。

　　集體企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)籌達(dá)到2000多個(gè)市縣、非公有制企業(yè)開始逐步納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的范圍。此外有11個(gè)部門實(shí)行了行業(yè)統(tǒng)籌。一般企業(yè)繳費(fèi)水平為工資總額的21%左右，個(gè)人繳費(fèi)水平為工資總額的3%左右。

　　1998年6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》正式出臺(tái)，將鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部（原郵電部部分）、水利部、民航總局、煤炭局（原煤炭部）、有色金屬局（原中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司）、國(guó)家電力公司（原電力部）、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（原石油天然氣總公司部分）、銀行系統(tǒng)（工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、中保集團(tuán)）、中國(guó)建筑工程總公司組織的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理。

　　該通知要求加快實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。1998年底以前，各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱省、區(qū)、市）要實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)統(tǒng)籌），建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑機(jī)制，調(diào)劑金的比例以保證省、區(qū)、市范圍內(nèi)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放為原則?！?/span>

標(biāo)簽：   養(yǎng)老保險(xiǎn)改革保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)