現(xiàn)在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的就是統(tǒng)帳結(jié)合模式，是以新人養(yǎng)老人的模式來(lái)維持這個(gè)制度的進(jìn)行，但是農(nóng)村如果走這條路就肯定不行。農(nóng)村人員參?？隙ㄊ且乐栽傅脑瓌t，不可能把一個(gè)村、一個(gè)社或者以什么為單位來(lái)整體參保，因此我們準(zhǔn)備采取個(gè)人賬戶(hù)積累的模式。

　　個(gè)人賬戶(hù)累積模式就是把個(gè)人在年輕的時(shí)候繳的錢(qián)全部積累在他的個(gè)人賬戶(hù)里面，在保證他的錢(qián)要獲取最大收益的情況下，把這筆錢(qián)存在一個(gè)安全的地方，然后集體經(jīng)濟(jì)再補(bǔ)一些錢(qián)，到了他年老的時(shí)候，這個(gè)錢(qián)就用于支付他的養(yǎng)老金中的一部分，這就叫做個(gè)人賬戶(hù)的養(yǎng)老金。

　　當(dāng)然對(duì)于養(yǎng)老金繳多繳少的情況是完全自愿的，當(dāng)然繳得多今后的保障肯定就高，但是這個(gè)必須考慮農(nóng)民自身的承受能力，如果在制度初期設(shè)計(jì)得太高，農(nóng)民承受不了，也沒(méi)辦法讓農(nóng)民普遍性地來(lái)參保。所以現(xiàn)在個(gè)人參保金額是設(shè)定得很低的，一年下來(lái)在500塊錢(qián)左右，這樣一個(gè)水平讓農(nóng)民能夠參保。

　　這些錢(qián)在今后積累下來(lái)就是農(nóng)民自己的個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，能夠隨時(shí)繳費(fèi)、隨時(shí)查賬。另外還有一部分就是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，政府拿出一部分錢(qián)來(lái)，從與他繳費(fèi)這部分無(wú)關(guān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金里提供一部分資金來(lái)保障他的基本生活，

　　但是這個(gè)資金額度要在他的養(yǎng)老金當(dāng)中所占的份量比較重才行，特別是他的個(gè)人賬戶(hù)繳費(fèi)額度很低的話，那就必須要政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的額度要占得比較大一點(diǎn)才行。

　　關(guān)于基礎(chǔ)養(yǎng)老金，現(xiàn)在比方說(shuō)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，下一步要調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金，就是在中央、省、區(qū)、縣這幾級(jí)財(cái)政來(lái)共同負(fù)擔(dān)的情況下，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，由國(guó)家來(lái)控制和調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　我舉一個(gè)例子，比如現(xiàn)在定的是100塊，那么明年、后年的生活水平提高了，100塊就不夠用了，要調(diào)到120、130，那么就由國(guó)家來(lái)調(diào)這個(gè)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，通過(guò)這種方式來(lái)保障農(nóng)民的基本生活。

　　從這個(gè)方面來(lái)看，我個(gè)人認(rèn)為對(duì)整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)性就會(huì)減小一點(diǎn)，因?yàn)樗麄€(gè)人賬戶(hù)這部分錢(qián)是能夠保證11年多的時(shí)間，因?yàn)榘凑瘴覀兤骄挲g等各項(xiàng)因素考慮起來(lái)，11年大概是基本上能夠保證養(yǎng)老金的支付年限的一個(gè)時(shí)間，當(dāng)然我們也不排除超出的也有，那么剩下的一塊缺口就由政府來(lái)兜底，這個(gè)兜底的量并不是太大。

　　另外支付養(yǎng)老金是不積累的，它就是根據(jù)需要再由各地財(cái)政安排，保證養(yǎng)老金當(dāng)期的發(fā)放，需要多少安排多少。我們準(zhǔn)備開(kāi)展新農(nóng)保，在前期也做過(guò)一些調(diào)研工作，現(xiàn)在這幾年的氛圍都變了，廣大的農(nóng)村居民，特別是老年農(nóng)村居民對(duì)養(yǎng)老金的需求非常大，也非常迫切。

　　但是按照這種制度模式，一下子要實(shí)現(xiàn)重慶的全覆蓋可能還有一點(diǎn)問(wèn)題。一個(gè)是制度本身在建立上有一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷完善的過(guò)程，另外國(guó)家和市里面以及區(qū)縣的財(cái)政支付能力還是有限的，所以現(xiàn)在重慶也是準(zhǔn)備在今年，從過(guò)去有三個(gè)區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步擴(kuò)大這個(gè)試點(diǎn)的范圍。

　　農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)制度的設(shè)計(jì)一定要有長(zhǎng)期性、規(guī)范性和可持續(xù)性，它不是一時(shí)半會(huì)兒地來(lái)解決一個(gè)問(wèn)題就算完了。今后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)政府財(cái)力的增加，就可以再提高養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前國(guó)家在這個(gè)方面也是準(zhǔn)備采取一種低水平、廣覆蓋這么一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)起步，當(dāng)前首先要把制度建立起來(lái)。