記者從廣東省人力資源和社會(huì)保障廳獲悉，日前省政府正式印發(fā)了《廣東省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》（粵府[2009]124號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)實(shí)施辦法》），今年至2010年，我省將在梅州市平遠(yuǎn)縣等14個(gè)縣（區(qū)）開展新農(nóng)保試點(diǎn)，約有375萬農(nóng)民率先納入養(yǎng)老保障，約占我省符合參保條件農(nóng)民的10%。以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，到2020年以前將基本實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)保全覆蓋。

　　《試點(diǎn)實(shí)施辦法》是我省根據(jù)國務(wù)院的指導(dǎo)意見，結(jié)合我省實(shí)際研究制定的，其出臺(tái)實(shí)施標(biāo)志著我省新農(nóng)保試點(diǎn)的全面開展，標(biāo)志著我省朝著加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民人人享有基本養(yǎng)老保障的目標(biāo)邁出了十分重要一步。

　　《試點(diǎn)實(shí)施辦法》對(duì)我省新農(nóng)保試點(diǎn)參保范圍、基金籌集、養(yǎng)老金待遇、待遇領(lǐng)取條件、相關(guān)制度銜接等作出了具體規(guī)定。

　　按照規(guī)定，年滿16周歲，具有廣東省戶籍且未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民（含漁民、牧民等，不含在校學(xué)生），可以在戶籍地自愿參加農(nóng)保?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼和社會(huì)捐助等構(gòu)成。

　　個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，由參保人自行選擇其中一個(gè)檔次繳費(fèi)。各地可根據(jù)本地實(shí)際增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人繳費(fèi)方式設(shè)定靈活，可以按月繳費(fèi)，也可以按季度或按年繳費(fèi)，但在一個(gè)自然年度內(nèi)只能選擇同一種繳費(fèi)方式和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　制度實(shí)施時(shí)年滿45周歲的參保人，可躉繳若干年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但最長不超過15年。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)所屬成員參保給予補(bǔ)助，補(bǔ)助數(shù)額由村集體經(jīng)濟(jì)組織研究決定。

　　養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金基本標(biāo)準(zhǔn)為每月55元。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。

　　據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長林應(yīng)武介紹，我省新農(nóng)保制度有五大亮點(diǎn)：一是財(cái)政投入大，“入口”、“出口”兩頭補(bǔ)。

　　《試點(diǎn)實(shí)施辦法》明確了各級(jí)政府的責(zé)任，規(guī)定各級(jí)財(cái)政要對(duì)參保人繳費(fèi)以及發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金進(jìn)行補(bǔ)貼，即在“入口”和“出口”兩頭補(bǔ)，對(duì)16-59歲參保人給予每人每年至少30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)60歲以上領(lǐng)取待遇的參保人給予每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，使財(cái)政補(bǔ)貼資金成為農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老待遇的主體，充分體現(xiàn)了各級(jí)政府特別是中央政府和省政府的責(zé)任。

　　二是建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金，彰顯制度公平性。新農(nóng)保制度實(shí)行個(gè)人賬戶和基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的模式，各級(jí)政府出資建立的基礎(chǔ)養(yǎng)老金體現(xiàn)公平，以個(gè)人繳費(fèi)為主建立的個(gè)人賬戶體現(xiàn)差異。在農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老金中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金是大頭，個(gè)人賬戶的積累是小頭，在農(nóng)保制度中突顯了公平。

　　三是對(duì)中老年農(nóng)民進(jìn)行傾斜，體現(xiàn)制度普惠性。根據(jù)規(guī)定，新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，在其符合參保條件的子女參保繳費(fèi)后，本人不用繳費(fèi)就可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元；制度實(shí)施時(shí)45歲以上的農(nóng)民，只要連續(xù)繳費(fèi)，繳費(fèi)不足15年也可以按月領(lǐng)取待遇。

　　另外，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)特困群體，還將由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。四是建立動(dòng)態(tài)的繳費(fèi)和待遇調(diào)整機(jī)制，讓農(nóng)民共享社會(huì)發(fā)展成果。新農(nóng)保根據(jù)農(nóng)民年人均純收入情況設(shè)定了繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)定根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金，從而建立了一套繳費(fèi)和保障水平隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高而適當(dāng)調(diào)整的機(jī)制，使廣大農(nóng)民能夠分享發(fā)展成果。

　　五是建立城鄉(xiāng)保障辦法的銜接通道，適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)。新農(nóng)保明確規(guī)定了與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)間的銜接辦法，適應(yīng)了農(nóng)民城鄉(xiāng)間流動(dòng)就業(yè)的特點(diǎn)。而且規(guī)定以新農(nóng)保制度為框架，對(duì)全省現(xiàn)行農(nóng)保制度進(jìn)行整合，以利于全省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基本制度和政策的相對(duì)統(tǒng)一。