養(yǎng)老金入市猜測源于2011年底，時任中國證監(jiān)會主席郭樹清在一個公開場合表示，如果將養(yǎng)老保險金余額進(jìn)行統(tǒng)一管理，學(xué)習(xí)全國社保基金投資股市獲取收益，無論是對個人、政府還是資本市場均大有好處。隨后一些機(jī)構(gòu)和官員亦對此表示認(rèn)同。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，目前養(yǎng)老金仍面臨著基金統(tǒng)籌層次太低，個人賬戶欠賬太多等現(xiàn)實(shí)問題，沒有能力入市;另外養(yǎng)老金只能賺不能賠的剛性與入市的風(fēng)險也存在矛盾。

　　爭論幾個月后，養(yǎng)老金入市問題塵埃終落定。2012年3月，全國社?；鹄硎聲Q，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，受廣東省政府委托，投資運(yùn)營廣東城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結(jié)存資金1000億元。此舉在全國尚屬首次。廣東省財政廳數(shù)據(jù)顯示，至2012年年底，千億養(yǎng)老金入市半年賺了30多億元，年化收益率為6.72%，高于同期通貨膨脹率。

　　延遲退休，民眾最為反對的養(yǎng)老改革政策

　　幾年來的公開民調(diào)早已經(jīng)反映出絕大多數(shù)公眾對延遲退休是非常反對的，不僅是企業(yè)部門的就業(yè)者，多數(shù)普通事業(yè)單位人員和普通公務(wù)員也是反對的，更不用說眾多在自交養(yǎng)老保費(fèi)的小個體戶和下崗失業(yè)者。

　　在部分省市養(yǎng)老金虧損的情況下，有人認(rèn)為延遲退休這樣的改革是為了拿普通民眾的錢去填養(yǎng)老金的空缺。這并非胡亂猜測。2012年媒體引用的數(shù)據(jù)顯示，截止到2010年，國家養(yǎng)老金個人賬戶本應(yīng)有資產(chǎn)19596億元人民幣，但實(shí)際上卻只有2039億元人民幣，導(dǎo)致17557億元人民幣的缺口將要由政府來償還。據(jù)世界銀行的一項估算，從2001年到2075年，中國養(yǎng)老金缺口可能達(dá)到9萬億元人民幣，目前對中國養(yǎng)老金缺口的估算，最樂觀的也認(rèn)為缺口將達(dá)到三萬億人民幣。[詳細(xì)]

　　“以房養(yǎng)老”招致誤解說明互信已成難題

　　以房養(yǎng)老在國外屬于常規(guī)的市場養(yǎng)老手段，不料在國內(nèi)卻掀起軒然大波，這說明，互信已經(jīng)成為基本的難題。

　　當(dāng)人們感覺養(yǎng)老金存在巨大缺口，未來自己老年生活難以得到保障時，有關(guān)部門提出以房養(yǎng)老，房產(chǎn)正是國人這輩子所能積攢的最大宗的資產(chǎn)，此情此景，很難讓人不聯(lián)想到政府以廉價資金回收房產(chǎn)，讓民眾自己靠自己養(yǎng)老。

　　面對洶洶民意，民政部不得不回應(yīng)，“以房養(yǎng)老”是市場化運(yùn)作的一種高端化服務(wù)，是自愿的、自主選擇的行為。

　　關(guān)乎民眾切身利益，養(yǎng)老改革方案不應(yīng)“閉門造車”

　　每個人都有老去的一天，養(yǎng)老金制度關(guān)系到每一個人的切身利益，因此養(yǎng)老金制度的牽扯面之廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了失業(yè)保險、醫(yī)療保險等其他制度。制度怎么改，全體民眾才是最有發(fā)言權(quán)和知情權(quán)的一方。

　　從政治運(yùn)行的規(guī)律看，越是公開透明，則越是能夠吸納各方意見，并在不同利益群體的博弈中，最大限度地平衡各方面的利益關(guān)系，從而推動社會共識的形成。反之，越是捂得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，則越是容易被某些強(qiáng)勢利益群體綁架，也越是容易招致社會公眾的質(zhì)疑。

　　這些年來，現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的碎片化，以及1000萬名公務(wù)員和3000多萬名事業(yè)單位人員不承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)卻領(lǐng)取相對高額的養(yǎng)老金等問題，已經(jīng)引起社會的不滿。此次啟動養(yǎng)老改革頂層設(shè)計，本來正是一個消弭不公、尋找共識的機(jī)會，有關(guān)部門為何簽保密協(xié)議，繼續(xù)關(guān)起門來搞改革?

　　在上述多個背景下，各種養(yǎng)老政策被誤解也就成為必然之事。