之所以要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，國務(wù)院常務(wù)會議如此解釋：“這既有利于促進人口縱向流動、增強社會安全感，也有利于使群眾對民生改善有穩(wěn)定的預(yù)期，對于拉動消費、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，具有重要意義。”

　　英國諾丁漢大學(xué)教授、著名華裔經(jīng)濟學(xué)家姚樹潔對新華社記者說：“中國新一屆政府希望在城鄉(xiāng)一體化方面有大的突破，而制定統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，有助于消除城鄉(xiāng)一體化過程中的主要障礙。”現(xiàn)存城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在已經(jīng)半個多世紀(jì)，農(nóng)村居民所享受基本公共資源和福利遠遠落后于城鎮(zhèn)居民。這種福利差別已經(jīng)成為阻礙人力資源自由流動、城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置的重要障礙，成為中國經(jīng)濟持續(xù)增長必須打破的瓶頸之一。

　　美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所中國項目主管白樂明也對新華社記者說，這樣的改革將提升中國勞動力的流動性，對推進城鎮(zhèn)化來說意義重大。

　　世界銀行預(yù)計，到2030年中國2／3的人口將居住在城市，這意味著未來不到20年時間里將有近4億農(nóng)業(yè)人口走向城市，屆時中國的城市人口將超過美、日、歐三大經(jīng)濟體城市人口的總和。這一進程將催生巨大的投資和消費需求，將成為中國經(jīng)濟未來持續(xù)的增長動力源。

　　確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長是中國全局性改革的一個重要維度，另一個維度則是加速結(jié)構(gòu)性調(diào)整以確保經(jīng)濟的可持續(xù)增長。令經(jīng)濟增長更加依賴消費而非投資是中國經(jīng)濟內(nèi)部“再平衡”的關(guān)鍵所在。

　　俄羅斯科學(xué)院遠東研究所副所長、中國問題專家安德烈·奧斯特洛夫斯基對新華社記者說：“如果這一制度(統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度)能夠成功建立起來，將會有效拉動內(nèi)需。”他解釋說，目前城市和農(nóng)村居民在中國國內(nèi)消費市場所占比重分別為2／3和1／3。由于社會保障體系不完善，中國農(nóng)民熱衷于存錢，以便解決養(yǎng)老和看病問題。為了拉動廣大農(nóng)村消費需求，必須建立覆蓋農(nóng)民的社會保障體系，釋放農(nóng)民消費潛力，從而促進中國經(jīng)濟增長。

　　長期以來，社會保障薄弱被認(rèn)為是導(dǎo)致中國高儲蓄率的主要原因?！度A爾街日報》報道分析認(rèn)為，這種全民看重儲蓄的心態(tài)也導(dǎo)致了中國經(jīng)濟過度依賴出口和基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)投資。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老體制，將有助于中國經(jīng)濟減少對出口和投資的依賴，轉(zhuǎn)而依靠消費拉動。

　　2013年消費對中國經(jīng)濟增長的貢獻度已經(jīng)達到50%，雖然近年來持續(xù)穩(wěn)步提高，但目前仍低于投資對經(jīng)濟的拉動作用。要進一步提高消費對經(jīng)濟的貢獻度，就必須開發(fā)龐大的農(nóng)民消費市場。全球著名消費咨詢分析機構(gòu)AC尼爾森的分析顯示，未來中國農(nóng)村消費者將在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮更加重要的作用，將為生產(chǎn)商和零售商創(chuàng)造大約5000億美元的新興消費市場。

　　中國農(nóng)歷新年伊始的這項改革措施之所以引發(fā)國際觀察人士密切關(guān)注，根本原因在于中國全局改革將在今年次第展開，從新年后出臺的首項改革措施里，分析人士看到的是城鎮(zhèn)化、消費、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等具有全局意義的改革關(guān)鍵詞。