近年來，隨著社會化養(yǎng)老壓力日趨加大，老齡產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)受到極大的關(guān)注。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？發(fā)展契機(jī)何在？在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，政府和市場的定位該如何？

　　現(xiàn)狀：未富先老 消費(fèi)不足

　　目前，我國老年人口總量超過2億人，老年群體結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀到底如何？

　　中國國際商會副秘書長、中央國家機(jī)關(guān)青年聯(lián)合會常委熊訓(xùn)林認(rèn)為，未來我國人口老齡化將進(jìn)一步加劇，老年人口數(shù)量持續(xù)攀升，社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)越發(fā)沉重，未富先老在相當(dāng)時間內(nèi)仍然是我國老齡問題的基本特征。

　　國務(wù)院參事馬力表示，現(xiàn)在80歲以上老年人有2000萬人，以4.2%的速度增長，比老年人增長速度快得多。發(fā)達(dá)國家的老齡化進(jìn)程是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下一個自然的形成過程，而我們是在強(qiáng)有力的人口政策、計劃生育政策和行政干預(yù)手段下，在1994年進(jìn)入了老齡化社會，在2001年65歲以上的老年人比例達(dá)到7%、60歲以上老年人比例達(dá)到10%，中國此時的人均GDP僅為1000美元，而發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡化社會的時候，人均GDP達(dá)5000美元到10000美元。這就是未富先老導(dǎo)致了我國老年人的消費(fèi)能力不足，市場難以發(fā)力，企業(yè)發(fā)展滯后。

　　養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)研究人與投資人、金地集團(tuán)高級創(chuàng)意顧問滕威林同樣認(rèn)為，中國做市場化老年產(chǎn)業(yè)基本超前了10年，超前的原因主要是富者未老。未富先老的人是計劃經(jīng)濟(jì)時代出生的人，但是他們的財富積累有限，很難支付市場化養(yǎng)老服務(wù)。

　　期盼：政府主導(dǎo) 社會參與

　　對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，政府到底應(yīng)該只是兜底還是應(yīng)該對營利性組織進(jìn)行主導(dǎo)？在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，家庭、政府、市場該各自如何定位？

　　第十二屆全國政協(xié)常委、北京大成律師事務(wù)所主任彭雪峰認(rèn)為，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，不僅是政府的應(yīng)盡職責(zé)，也應(yīng)該是全社會的職責(zé)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)要符合市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，符合服務(wù)業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律。比如，當(dāng)前養(yǎng)老設(shè)施不足和社會需求非常廣泛，這是一個非常突出的矛盾，一方面養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有限，不能滿足老年人的服務(wù)需求，另一方面養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)緊張，難以提供和保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，而在設(shè)立經(jīng)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)中，稅收優(yōu)惠政策、政府補(bǔ)貼政策、政府購買服務(wù)的政策等等都需要進(jìn)一步完善。

　　全國人大常委、人大財經(jīng)委副主任委員辜勝阻認(rèn)為，對于養(yǎng)老，家庭應(yīng)該是基礎(chǔ)性的，政府應(yīng)該起兜底作用，市場應(yīng)該做高端或者中端。獨(dú)生子女贍養(yǎng)老人面臨多重困難，3/4的人照顧父母力不從心，社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)該是依托，政府要適時調(diào)整退休制度。

　　國務(wù)院參事魏津生則認(rèn)為，政府的主導(dǎo)不僅表現(xiàn)在兜底，要兜貧弱老年人養(yǎng)老服務(wù)的底，而且還表現(xiàn)在為社會組織和企業(yè)進(jìn)入社會養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域提供足夠的引導(dǎo)。這是由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要的投資比較多，回報期很長，基礎(chǔ)又很薄弱，風(fēng)險又很大，但是是社會效益十分顯著的行業(yè)，不管是營利，還是非營利。

　　養(yǎng)老地產(chǎn)：四種模式 難題待解

　　養(yǎng)老地產(chǎn)作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重要組成部分，近日在社會上受到了熱議。養(yǎng)老地產(chǎn)到底有什么模式？是否適合中國？

　　國務(wù)院參事馬力認(rèn)為，我國城市75.6%的老年人個人或配偶有自己的住房，農(nóng)村56.6%的個人或配偶有住房。發(fā)達(dá)國家是1961年開始以房養(yǎng)老的，現(xiàn)在已經(jīng)立法了，因此這樣運(yùn)作的老年人比較多。對于中國來講，現(xiàn)在可能也遇到這樣的問題，主要原因在于他是被動的，是由銀行評估，由銀行決定給你多少錢，老年人沒有自主權(quán)。馬力還表示，另外一種方式是進(jìn)行市場化運(yùn)作，把房子租出去，利用租費(fèi)到老年公寓居住。

　　清華大學(xué)建筑學(xué)院教授周燕珉說，目前，我國養(yǎng)老地產(chǎn)主要有四種開發(fā)模式：第一，專門建立養(yǎng)老社區(qū)或養(yǎng)老公寓；第二，大型居住區(qū)中開發(fā)養(yǎng)老住宅；第三，普通新建社區(qū)中配各類養(yǎng)老產(chǎn)品；第四，既有的社區(qū)周邊插建老年設(shè)施或日間照料中心?？偟膩碚f，模式在創(chuàng)新，希望今后出現(xiàn)更多的新模式。

　　北京大成律師事務(wù)所上海分所執(zhí)行主任、高級合伙人吳晨堯說，現(xiàn)有針對養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)的法規(guī)政策都為原則性、宏觀性指導(dǎo)，且各相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展方向、土地籌備、針對特殊的群體等諸多因素均有不同，因而，如何尋找一種模式適合在中國當(dāng)前的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)背景下進(jìn)行養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)、運(yùn)營和退出，這些疑難問題實際上已經(jīng)成為諸多地產(chǎn)商進(jìn)入養(yǎng)老地產(chǎn)這一行業(yè)的原因。因此，他堅信，養(yǎng)老地產(chǎn)是隨著中國人口老齡化的趨勢不斷加重而產(chǎn)生的一個地產(chǎn)業(yè)的分支，它的實質(zhì)應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)加地產(chǎn)的復(fù)合，通過不斷摸索和發(fā)展最終尋找適合不同人群、適合不同城市、適合不同消費(fèi)能力的人口來持有。