多地養(yǎng)老金收不抵支 黑龍江結(jié)余不夠用一年 資料圖

　　[ 黑龍江與東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比最大問題是制度獨立運行能力差，過度依賴財政補貼。主要因素是歷史包袱沉重，國家予以工業(yè)化成本的補償嚴重不足 ]

　　黑龍江省社科院昨日發(fā)布報告稱，黑龍江省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險負擔(dān)系數(shù)全國倒數(shù)第一，工業(yè)化成本補償問題凸顯。報告建議國家給予大力支持和集中性補償，徹底解決歷史欠賬，縮小區(qū)域差距。

　　以東三省為代表的中國老工業(yè)基地面臨著與黑龍江省相同的困境。

　　中國社科院世界社保研究中心去年末公布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2013》顯示，如果僅僅考慮征繳收入（不包含財政補助等），全國19個省份和新疆建設(shè)兵團當期征繳收入小于當期基金支出，缺口總計1205億元，其中遼寧和黑龍江的缺口均超過200億元，吉林缺口也超過100億元。

　　黑龍江養(yǎng)老負擔(dān)沉重

　　黑龍江省社科院發(fā)布的2014年《黑龍江藍皮書》稱，2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險負擔(dān)系數(shù)為0.3165，而黑龍江省養(yǎng)老負擔(dān)系數(shù)為0.6324。

　　經(jīng)黑龍江省社科院測算，2013年預(yù)計達0.7左右。這意味著全國大約10名在職人員供養(yǎng)3名退休人員，而黑龍江約10名在職人員供養(yǎng)7名退休人員，此系數(shù)在廣東省僅為0.1087。

　　而《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2013》關(guān)于全國企業(yè)各省城鎮(zhèn)職工的制度贍養(yǎng)率數(shù)據(jù)顯示，2012年黑龍江企業(yè)制度贍養(yǎng)率高達77.98%，排在全國倒數(shù)第一，而排在第一名的廣東僅為11.04%。黑龍江省企業(yè)養(yǎng)老制度贍養(yǎng)率為廣東的7倍。

　　企業(yè)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制贍養(yǎng)率平均為33.19%，除了黑龍江之外，吉林省也高達67.49%，遼寧為54.03%。

　　藍皮書還對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余系數(shù)水平進行了分析，全國為1.5274，而黑龍江僅為0.7732，這意味著全國基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余夠用1.5年，而黑龍江不超過1年。

　　黑龍江省社科院這一結(jié)論與《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2013》略有差別，但總體趨勢相同。

　　《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2013》數(shù)據(jù)顯示，2012年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的支付能力進一步增強，備付月數(shù)已經(jīng)達到18.46個月，比2010年提高了0.13個月，但各省差異很大。廣東的備付月數(shù)最高，達51.68個月，新疆備付月數(shù)只有2.50個月，黑龍江的備付月數(shù)僅多于新疆，為7.86個月。

　　然而，社保學(xué)者認為備付月數(shù)并非衡量養(yǎng)老保險支付壓力和負擔(dān)的唯一指標，備付月數(shù)低并不一定意味著養(yǎng)老保險基金的可支付能力差。

　　中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心褚福靈昨日接受《第一財經(jīng)（微博)日報》采訪時表示，備付月數(shù)是按照現(xiàn)有支付水平，制度結(jié)余的養(yǎng)老金夠支付多長時間的養(yǎng)老金，這項指標用來表明制度的保障功能，判斷標準應(yīng)該是一個區(qū)間概念。“半年到一年都是合理的，也并非越多越好，黑龍江在一個合理的區(qū)間內(nèi)。”褚福靈說。

　　據(jù)本報記者了解，備付月數(shù)與制度的贍養(yǎng)率密切相關(guān)，上海、天津等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的備付月數(shù)同樣排在全國隊尾。2012年上海備付月數(shù)為8.74個月，略高于黑龍江，排在全國倒數(shù)第三，天津為9.18個月。

　　然而，黑龍江與東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，該省養(yǎng)老保險最大問題是制度獨立運行能力差，過度依賴財政補貼。2012年，黑龍江剔除財政補助的養(yǎng)老金收支缺口達209.28億，排在全國最后一名。