圖為福田區(qū)一群退休老人正在開展文化活動(dòng)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義近日說，人社部門不斷完善方案設(shè)計(jì)，按中央決策出臺(tái)實(shí)施，解決養(yǎng)老金“雙軌制”。

　　按中央決策完善方案

　　胡曉義說，黨中央把改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為全面深化改革的若干重大問題之一提出，既是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)階段，建立“更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”的客觀要求，也是對(duì)近年社會(huì)關(guān)注的“雙軌制”問題的積極回應(yīng)。

　　“總的思路是依法依規(guī)，適應(yīng)特點(diǎn)，平穩(wěn)過渡。”胡曉義說，“按照我們對(duì)三中全會(huì)決定精神的初步學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度大體應(yīng)包括幾個(gè)方面：一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行與企業(yè)總體一致的統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制模式，體現(xiàn)公平。二是實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，建立社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌互濟(jì)，均衡單位負(fù)擔(dān)；三是改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，基本養(yǎng)老金水平與個(gè)人歷年的繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限掛鉤，體現(xiàn)多繳多得、長繳多得，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，更好體現(xiàn)整個(gè)職業(yè)生涯的貢獻(xiàn)。四是改革基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整辦法，建立兼顧各類人員的待遇確定和調(diào)整機(jī)制，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)；五是建立職業(yè)年金，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。改革過程中，要做好新老制度銜接，力求平穩(wěn)順利。

　　“按照黨中央、國務(wù)院的部署，有關(guān)部門對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問題進(jìn)行了較長時(shí)間的研究，并在局部地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。”胡曉義說，“我們將繼續(xù)深入調(diào)研，細(xì)化方案設(shè)計(jì)和測(cè)算，并在通過各種方式廣泛征求各方面意見和建議，群策群力，凝聚共識(shí)，不斷完善方案設(shè)計(jì)，適時(shí)出臺(tái)實(shí)施。”

　　解決“雙軌制”必須提上日程

　　胡曉義介紹，目前各國對(duì)公務(wù)員和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度安排，有的是統(tǒng)一制度（單軌），有的是分別建立制度（雙軌）。但總的趨勢(shì)是在基本制度上逐步合并，在具體政策上體現(xiàn)職業(yè)差別。

　　他介紹，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”形成有著特定的歷史原因。改革開放以前，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)的退休制度是大體一致的——職工都不繳社保費(fèi)，退休時(shí)都按基本工資的一定比例計(jì)發(fā)退休金，都由單位負(fù)責(zé)。