《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確指出，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。北京大學(xué)中國公共財政研究中心主任林雙林在接受人民財經(jīng)專訪時指出，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金目的有兩個，一是為了補充養(yǎng)老金缺口，將個人賬戶做實;二是為未來的支出積累資金。

　　劃轉(zhuǎn)意義在于補缺和積累

　　人力資源社會保障部社會保障研究所所長金維剛表示，《決定》強調(diào)要劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金，表明中央政府決心進一步做大做強全國社會保障基金，以增強應(yīng)對未來人口老齡化高峰在養(yǎng)老及其他社會保障方面巨大壓力的經(jīng)濟實力。

　　林雙林指出，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金目的一是為了補充養(yǎng)老金缺口，將個人賬戶做實，避免缺口越來越大;二是為未來的支出積累資金。

　　“隨著人口老齡化的日益嚴(yán)重和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，將來的養(yǎng)老金缺口會越來越大”林雙林表示，就目前狀況來看，養(yǎng)老金賬戶基金缺口還是可控的。我們要減少社會統(tǒng)籌賬戶的赤字，讓個人賬戶的資金到位，以供將來使用。林雙林以美國為例，“美國目前社會保障資金從1980年開始積累，目前已占到GDP的18%。其養(yǎng)老賬戶收入算入財政收支內(nèi)，但獨立于財政赤字和債務(wù)之外，所以具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。”

　　林雙林認(rèn)為，目前社會保障資金仍需以積累為主，以“增收節(jié)支”為原則，增加社會保障賬戶的收入，節(jié)約支出。完善社會保障體制，使其具有長期自身平衡的能力，縮小養(yǎng)老金發(fā)放的差距，提高保值增值的效率，并激勵人們延遲退休。

　　國有資本充實社?；鹇曇粲蓙硪丫?/strong>

　　金維剛表示，國務(wù)院在2000年決定建立全國社會保障基金，作為國家社會保障戰(zhàn)略儲備基金，主要目的是為了應(yīng)對未來人口老齡化高峰期間養(yǎng)老保障以及其他社會保障方面的巨大壓力，資金主要來源于中央財政撥款、彩票公益金、國有股劃轉(zhuǎn)、基金投資以及其他方面。到2012年末，全國社會保障基金總額達到11060億元，首次突破1萬億元大關(guān)。