最近三個(gè)月，57歲的周杰一直在不安中度過(guò)。他不停地向一些農(nóng)民工公益組織、其他工友打聽(tīng)，“補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策有沒(méi)有出來(lái)？”但得到的回答都是：“還沒(méi)有。”

　　周杰是深圳寶德玩具廠的一名工人。這家位于深圳市寶安區(qū)觀瀾街道的玩具廠，成立于1989年，主要為美泰、迪斯尼等品牌代工玩具。

　　今年8月8日，他和全廠約3000名員工一起停工，停工的理由被寫(xiě)在一條橫幅上，掛在廠門(mén)口—“爭(zhēng)取合法合理權(quán)益（養(yǎng)老保險(xiǎn)、工齡、高溫補(bǔ)貼）。”

　　1994年，周杰就到寶德玩具廠工作，但從2008年起，工廠才為他購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，而這樣的情況并非個(gè)案?！兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獲得一份工人致廠方和深圳市總工會(huì)的《集體協(xié)商談判邀約書(shū)》顯示，寶德玩具廠332人中85人從未購(gòu)買(mǎi)過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其余247人從2008年開(kāi)始才陸續(xù)購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　盡管養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳事實(shí)清楚，大部分工人也能提供以往的勞動(dòng)合同，但工人們的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳并不順利。目前，工廠已經(jīng)同意給工人補(bǔ)繳，不過(guò)要按照深圳市相關(guān)補(bǔ)繳政策來(lái)執(zhí)行。《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》（下稱《條例》）2013年起實(shí)施，實(shí)施細(xì)則仍在征求意見(jiàn)中。

　　工人、工廠和社保部門(mén)三方利益訴求無(wú)法達(dá)成一致，使得這一歷史欠賬懸而未決，而在深圳這類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)欠賬涉及的工人不在少數(shù)。

　　被忽略的養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　還有兩年，周杰就要退休了，因工廠從2008年起才為他購(gòu)買(mǎi)社保，未滿15年的繳費(fèi)期限，他將無(wú)法在深圳領(lǐng)取養(yǎng)老金，他有14年的工齡未被計(jì)入社保。

　　周杰面臨的養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題在深圳極具代表性。1998年，深圳頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》，當(dāng)時(shí)條例并沒(méi)有將寶德玩具廠這類(lèi)“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納范圍內(nèi)。

　　在隨后2000年的《條例》修正中，“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)被納入征繳范圍，以此推算，至少?gòu)?000年起，寶德玩具廠就應(yīng)該為其工人購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，周杰和同事們的養(yǎng)老保險(xiǎn)少繳了至少13年。

　　2000年前后正是珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金年代，大量廉價(jià)外來(lái)勞動(dòng)力面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的資方并無(wú)議價(jià)能力，養(yǎng)老保險(xiǎn)理所當(dāng)然被眾多制造業(yè)企業(yè)作為包袱甩開(kāi)，加上當(dāng)時(shí)工業(yè)區(qū)的信息條件限制，農(nóng)民工對(duì)相關(guān)政策規(guī)定一無(wú)所知。

　　同時(shí)，“養(yǎng)兒防老”這一觀念在農(nóng)民工群體中根深蒂固，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)未被信任和重視。許多工人將養(yǎng)老保險(xiǎn)視為對(duì)自己工資的一種克扣。“當(dāng)時(shí)以為自己還年輕，怎么會(huì)想到養(yǎng)老保險(xiǎn)。”周杰對(duì)當(dāng)時(shí)沒(méi)有重視養(yǎng)老保險(xiǎn)略感懊惱。

　　寶德玩具廠員工的遭遇在珠三角“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)中具有代表性。深圳一家試圖推動(dòng)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳的NGO工作人員對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，深圳的發(fā)展很大程度上靠農(nóng)民工支撐，但因?yàn)闅v史原因，第一代農(nóng)民工并未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，現(xiàn)在臨近退休，補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)他們來(lái)說(shuō)非常重要。