編者按：據(jù)人社部新聞發(fā)言人尹成基透露，目前在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人群中，已包括2153萬機關(guān)事業(yè)單位人員。但事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點五年來，由于擔(dān)憂待遇下降，有關(guān)事業(yè)單位人員抵觸情緒明顯，改革阻力重重。專家認(rèn)為，事業(yè)單位養(yǎng)老金改革不能以降低待遇為目標(biāo)，而應(yīng)使養(yǎng)老金制度實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。頂層設(shè)計中要強調(diào)全國所有事業(yè)單位都要參與，不能再分類進行。而相應(yīng)地，公務(wù)員群體勢必成為下一個改革對象。

　　自2008年以來，全國事業(yè)單位養(yǎng)老金試點改革已推進五年，成效甚微。但人社部新聞發(fā)言人尹成基日前再次強調(diào)，中央對于推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方向明確。

　　“目前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人群中，有2153萬機關(guān)事業(yè)單位員工，也就是說，已經(jīng)考慮到要在機關(guān)事業(yè)單位建立養(yǎng)老保險制度。”尹成基表示，將在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上完善原有方案和政策，進而全面推進公職人員養(yǎng)老保險制度改革。

　　接受本網(wǎng)記者采訪的專家認(rèn)為，機關(guān)與事業(yè)單位必須同步改革，繼續(xù)只在部分事業(yè)單位試點只能維持現(xiàn)狀，將很難全面推進。

　　五年試點為何進展緩慢？

　　日前有媒體追訪發(fā)現(xiàn)，全國事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點五年來，只有廣東開始“破冰”，其他四省市多無實質(zhì)進展。而即便按照廣東省的實施方案，退休人員待遇由社?；鹋c原有資金渠道合力解決，因此也被認(rèn)為是“半吊子改革”。

　　2008年，《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》出臺，在山西、上海、浙江、廣東和重慶五省市啟動試點。這是我國首個有關(guān)公職人員養(yǎng)老保險制度改革的統(tǒng)一方案。但據(jù)記者了解，試點中雖取得一定成績，但也存在諸多棘手問題。

　　中國人民大學(xué)教授王曉軍調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五省市在試點過程中實施對象不一致，范圍有寬有窄，此外繳費基數(shù)也不統(tǒng)一，有的按檔案工資，有的按工資總額，還有的采取“雙基數(shù)”。繳費比例各地也差異較大，造成同崗?fù)s待遇不同的狀況。

　　“如果仔細(xì)看2008年的方案，本身就有很多不合理的地方。”有業(yè)內(nèi)專家對本網(wǎng)記者表示，如果按照該方案測算，待遇下降是一定的，而且對于可以“補窟窿”的職業(yè)年金的來源、彌補方式都沒有提及，在試點中效果不佳就毫不奇怪了。

　　“機關(guān)與事業(yè)單位必須同步改革，否則改不動。”中央財經(jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心主任褚福靈對本網(wǎng)記者表示，改革的最終結(jié)果應(yīng)該是使得各方利益相對均衡，不能在改革過程中又人為地拉大差距，這樣勢必會遭到事業(yè)單位群體的強烈反對。

　　前述業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，機關(guān)單位公務(wù)員是養(yǎng)老金改革政策的制定者，如果自己不主動并軌，只是一味強調(diào)去觸動別人的利益，政策的信任度會大打折扣，“如果待遇真不會降低，你自己怎么不改？”