歷時多年的養(yǎng)老金雙軌制改革，在爭議和關注中“小步”向前。

　　10月25日，人社部新聞發(fā)言人尹成基在今年第三季度新聞發(fā)布會上透露，“社會上比較關注的雙軌制的問題會逐步得到解決”，但其并未明確消除雙軌制的時間表。

　　《每日經濟新聞 》記者獲悉，從2008年開始，我國就已經在廣東等5省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。據此前媒體報道，從試點城市來看，包括山西、上海、浙江、廣東、重慶在內的5省市的并軌試點均無實質性進展。

　　曾有專家直言，并軌的時機已經成熟，可以不用試點，直接改革。

　　但尹成基強調，雙軌制的問題仍需要逐步解決，從改革的推進安排上，我國仍將繼續(xù)采取先行試點的措施，在總結試點經驗的基礎上完善原有的方案和政策，待時機合適，再全面推進和實施。

　　并軌試點不改公務員利益

　　“企業(yè)退休人員熱熱鬧鬧幾百元、機關退休人員不聲不響幾千元。”養(yǎng)老金雙軌制的積弊受輿論詬病已久。

　　目前，中國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度，個人和企業(yè)分別按職工本人上年工資總額的8%和20%繳納保險費。機關事業(yè)單位人員的退休金基本上由財政統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一支付，標準遠遠高于企業(yè)退休人員。

　　10月25日，在人社部第三季度新聞發(fā)布會上，面對記者關于養(yǎng)老頂層設計改革的提問，尹成基表示：“社會上比較關注的雙軌制的問題會逐步得到解決。”目前的階段仍在試點，“改革的基本方向、總體目標、基本要求是明確的”。至于何時能“得到解決”，人社部并未給出明確的時間表。

　　事實上，早在2008年2月，國務院常務會議已經討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在部分城市先期開展試點。2012年深圳市力推公務員養(yǎng)老保障制度改革，表示將建立既與企業(yè)養(yǎng)老保險制度相統(tǒng)一，又體現(xiàn)公務員職業(yè)特點的養(yǎng)老保障制度。

　　具體來看，其采取的是“新人新辦法”，凡是在2010年7月13日之后新進入深圳市事業(yè)單位的職員，將實行新的養(yǎng)老保險繳費制度，具體的比例是，每月個人按工資的8%、政府按13%的比例繳納；從2010年起，所有新進入深圳市行政機關的公務員一律實行聘任制，這部分公務員購買養(yǎng)老保險的標準為，每月個人按工資的8%、政府按10%的比例繳納。

　　值得一提的是，深圳市的改革是建立在 “改革后事業(yè)單位職員養(yǎng)老金和現(xiàn)行的退休待遇大致相當；機關養(yǎng)老保險改革不會降低公務員待遇”上。據此前《華夏時報》報道，深圳市人社局局長王敏曾表示，“如果改革推進后整體上公務員利益不受損，就算是我們改革成功了。”

　　但有業(yè)內人士提出質疑，“改來改去并沒有達到改革的初衷，這種改革有什么意義？”

　　據《新京報》等媒體報道稱，包括山西、上海、浙江、廣東、重慶在內的5省市并軌試點均無實質突破。

　　針對上述情況，尹成基表示，目前中央已經提出了明確的改革方向，將要推進機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革。