社會(huì)意義上的“收入差距”并不是指“村東頭有個(gè)大資本家,他一年賺幾千萬、幾億,俺是一個(gè)打工的‘屌絲’,兩者之間的收入差得太多,而是指大家同是工薪群體,同樣辛苦地工作,不僅收入差距不能太大,且具體收入都足以維持勞動(dòng)者及其家人與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的生活水準(zhǔn)。”陽光下的每一個(gè)勞動(dòng)者、每一個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)都是應(yīng)該獲得尊重的。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)其實(shí)受各種現(xiàn)實(shí)因素影響。以故,我們看相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí),必須追尋其脈絡(luò)。脈絡(luò)清楚,真實(shí)的社會(huì)運(yùn)行現(xiàn)實(shí)才會(huì)浮出水面。譬如,中國社科院世界社保研究中心發(fā)布數(shù)據(jù):在我國,養(yǎng)老金替代率在2002年時(shí)為72.9%,2005年時(shí)下降到57.7%,2011年時(shí)進(jìn)一步下降到了50.3%。而國際勞工組織提出的最低標(biāo)準(zhǔn)為55%。(9月11日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)
近些年來,政府連續(xù)為退休人員提高了養(yǎng)老金,為什么替代率反而下降了呢?
原因并不難尋。社保在中國是新生事物,才20年左右的歷史,本來是專門服務(wù)于國營、集體企業(yè)職工的,后來因形勢(shì)變化才擴(kuò)展至全社會(huì)。特別是近些年來,隨著政府連續(xù)為退休人員提高了領(lǐng)老金,其他人群參加社保形成為社會(huì)風(fēng)氣。他們一般采取躉交方式,不僅是按最低年限要求一次性補(bǔ)足15年,而且按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交,自然就退休待遇特別低。這一群體人數(shù)漸漸多了,整體替代率就拉下來了。
替代率是針對(duì)社會(huì)平均工資而言。所謂社會(huì)平均工資,循國際慣例,一般是中產(chǎn)階級(jí)群體的平均工資。在我國,主要應(yīng)是指整個(gè)工薪群體的平均工資。但實(shí)際上,在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系內(nèi),社會(huì)平均工資指城鎮(zhèn)在崗職工群體的平均工資。再具體些說,就是財(cái)政供養(yǎng)群體、國企、大型合資企業(yè)員工群體的平均工資。眾所周知,那本來是高收入群體,于是又拉低了替代率。
事實(shí)上,將其他勞動(dòng)群體拉進(jìn)來,真正意義上的社會(huì)平均工資其實(shí)比現(xiàn)在所統(tǒng)計(jì)的低得多。需要強(qiáng)調(diào)的是,統(tǒng)計(jì)意義上的工資指單位時(shí)間內(nèi)的工資收入,是必須排除加班收入的。如今,流水線上的工人們大多能賺2000多、3000多以至更高了,但排除加班收入,卻也不過就是1000多而已。算起來,經(jīng)過連續(xù)的養(yǎng)老金調(diào)漲,特別是相對(duì)于現(xiàn)在還沒有納入統(tǒng)計(jì)范圍的勞動(dòng)群體,替代率很可能已經(jīng)超過了100%。
現(xiàn)實(shí)問題是,生活中“收入差距”越來越擴(kuò)大了。社會(huì)意義上的“收入差距”并不是指“村東頭有個(gè)大資本家,他一年賺幾千萬、幾億,俺是一個(gè)打工的‘屌絲’,兩者之間的收入差得太多,而是指大家同是工薪群體,同樣辛苦地工作,不僅收入差距不能太大,且具體收入都足以維持勞動(dòng)者及其家人與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的生活水準(zhǔn)。”陽光下的每一個(gè)勞動(dòng)者、每一個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)都是應(yīng)該獲得尊重的。
這些年來,社保群體的養(yǎng)老金不斷上調(diào),或者還不能算豐厚,卻已經(jīng)令其他群體羨慕。但不可否認(rèn)的是這種羨慕比較“低端”——建立在相當(dāng)部分勞動(dòng)者沒有獲得足夠尊重、待遇不如人意的基礎(chǔ)上。為此,必須促進(jìn)分配制度改革。特別對(duì)“體制外群體”,一定要盡快將承諾的“工資倍翻”落在實(shí)處?;A(chǔ)高了,社保人員的養(yǎng)老金才會(huì)有進(jìn)一步調(diào)漲的空間。
更為重要的是,退休雙軌制是必須解決的問題。盡管談起養(yǎng)老金并軌時(shí),人們更多是希望社保人員的待遇也向財(cái)政供養(yǎng)人群看齊,但實(shí)際上,短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)。財(cái)政供養(yǎng)群體的養(yǎng)老金替代率動(dòng)輒在90%以上,實(shí)際形成特殊利益,根本是社會(huì)承擔(dān)不起的。未來的改革方向應(yīng)是在適度提高社保人員養(yǎng)老金、保持適當(dāng)替代率的前提下,將財(cái)政供養(yǎng)群體的養(yǎng)老金替代率降下來,并逐步并入社保。揆之國情,與其空談延遲退休,本不如先斬?cái)嗵厥饫?,將?cái)政供養(yǎng)群體過于優(yōu)厚的待遇降下來,以補(bǔ)充社保,在更多人受益同時(shí)保證制度的延續(xù)性。