據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，由四只團(tuán)隊(duì)參與設(shè)計(jì)的養(yǎng)老體系改革方案，最快將在8月底形成，并有望于年內(nèi)出臺(tái)。隨著方案的出臺(tái)，養(yǎng)老金整體投資運(yùn)營(yíng)將取得實(shí)質(zhì)性突破。這是今天中國(guó)證券報(bào)報(bào)道的最新消息，報(bào)道說，人力資源和社會(huì)保障部等部門近期委托社科院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)人民大學(xué)、浙江大學(xué)等四家機(jī)構(gòu)相關(guān)學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，分別牽頭進(jìn)行我國(guó)養(yǎng)老體系改革的頂層設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)將包括養(yǎng)老金整體投資運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移等多方面內(nèi)容。隨著老齡化社會(huì)的步步逼近，我國(guó)養(yǎng)老制度改革迫在眉睫。

　　昨天有這樣一則消息引起關(guān)注，說的是社科院專家預(yù)計(jì)，中國(guó)人口紅利的拐點(diǎn)，將在2015年提前到來，而隨著這個(gè)拐點(diǎn)的到來，我們的養(yǎng)老問題會(huì)更加嚴(yán)峻，多管齊下對(duì)養(yǎng)老制度進(jìn)行全方位的設(shè)計(jì)和改革已經(jīng)刻不容緩。業(yè)內(nèi)人士一直在呼吁養(yǎng)老制度改革的頂層設(shè)計(jì)，那么，對(duì)于養(yǎng)老制度改革的一些核心問題，比如如何建立起多層次的養(yǎng)老體系，積累式基金的投資管理如何安全又高收益，怎么科學(xué)合理地破除雙軌制等問題，這次的頂層設(shè)計(jì)如何解決，我們拭目以待。

　　過去十年，中國(guó)的養(yǎng)老金制度在擴(kuò)大覆蓋面上成績(jī)明顯，但在最關(guān)鍵的制度可持續(xù)性、彌補(bǔ)空賬、承擔(dān)轉(zhuǎn)制成本、破除雙軌制等"攻堅(jiān)性"改革上，幾乎沒有推進(jìn)。改革的核心點(diǎn)有哪些?經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文來評(píng)論。

　　鄭稟文：我作為學(xué)者最關(guān)心兩個(gè)方面的改革，一個(gè)方面是統(tǒng)籌層次提高，也就是說社?；鸸芾?/a>的層級(jí)現(xiàn)在是很低的，在1991年的時(shí)候，在制度剛剛建立之初，有關(guān)中央國(guó)務(wù)院發(fā)的文件就提出來，有條件的地區(qū)盡快從縣一級(jí)過度到省一級(jí)。可是22年過去了，我們現(xiàn)在統(tǒng)籌層次還是縣市一級(jí)，實(shí)現(xiàn)省一級(jí)的只有4、5個(gè)直轄市，因?yàn)橹陛犑惺鞘∫患?jí)，所以只有三、四個(gè)省一級(jí)實(shí)現(xiàn)了這樣的統(tǒng)籌層次，絕大部分還是沒有實(shí)現(xiàn)省一級(jí)的統(tǒng)籌層次，而統(tǒng)籌層次低是影響我們整個(gè)社保制度運(yùn)行質(zhì)量的致命弱點(diǎn)。

　　第二個(gè)方面是我們社?；鹜顿Y體制十幾年來沒有任何改變，而十幾年以前我們只有很少很少的錢，只有加在一起五險(xiǎn)大概是一千億左右，十幾年以前，而且現(xiàn)在我們僅養(yǎng)老

　　保險(xiǎn)那么就已經(jīng)超過了2400億，五險(xiǎn)加在一起已經(jīng)超過了3萬億了，一個(gè)天量的基金規(guī)模，由于我們現(xiàn)在投資體制非常落后收益率就太低了，很多年份是跑不過我們的通脹水平的。

　　養(yǎng)老金缺口數(shù)字告訴我們，目前管理運(yùn)營(yíng)體系之下，我國(guó)養(yǎng)老金的年均收益率不到2%，這一點(diǎn)我們確實(shí)是跑輸了通脹。而在2001年到2011年這十年間，我們國(guó)家年均的通貨膨脹率是2.47%的，這么算下來，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在這一段時(shí)間里的損失就有6千億元。接下來一個(gè)關(guān)鍵的問題就是盡快推出養(yǎng)老金整體投資的運(yùn)營(yíng)方案了。按照中國(guó)證券報(bào)的報(bào)道，這次的頂層設(shè)計(jì)這方面是會(huì)有突破的，養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng)改革的方向又在哪呢?