“養(yǎng)老金缺口”問題一直是牽動公眾神經(jīng)的問題之一。不久前，全國社會保障基金理事會負(fù)責(zé)人指出，養(yǎng)老金確有缺口，再次引起輿論關(guān)注。那么養(yǎng)老金缺口究竟是怎么形成的?

　　養(yǎng)老金缺口被有意無意地模糊化

　　記者：養(yǎng)老金缺口問題再度引起公眾擔(dān)憂，您如何看待這種現(xiàn)象?

　　鄭功成：一般而言，研究和討論養(yǎng)老金缺口問題在各國學(xué)術(shù)界都是正常現(xiàn)象，但官員對此卻是十分謹(jǐn)慎的，公眾更不會因有人說養(yǎng)老金有缺口就擔(dān)心自己領(lǐng)不到養(yǎng)老金。因?yàn)?a href="http://www.kcuv.cn/yanglaobaoxian/">養(yǎng)老保險(xiǎn)就是以一種確切的制度安排來化解人們的養(yǎng)老后顧之憂，公眾對這一制度的信任建立在多方分擔(dān)責(zé)任與政府信用的基礎(chǔ)之上。這一制度自120多年前在德國創(chuàng)立并被各國普遍采用以來，雖總是不時聽到消極預(yù)言，但世界上迄今未見有破產(chǎn)的現(xiàn)象即表明了它并不脆弱。德國更以堅(jiān)持現(xiàn)收現(xiàn)付財(cái)務(wù)模式并在人均預(yù)期壽命逾80歲后依然保持著穩(wěn)健的養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)狀況，為我們提供了客觀的例證，該國在2012年還因2011年有所結(jié)余而提高了養(yǎng)老金待遇、降低了勞資雙方的繳費(fèi)率。即使是美國遭遇次貸危機(jī)、一些歐洲國家深陷債務(wù)危機(jī)，也未見這些國家的人民擔(dān)心領(lǐng)不到養(yǎng)老金。因此，我國當(dāng)前只要有人隨便一說有養(yǎng)老金缺口，媒體便競相報(bào)道，公眾頻添擔(dān)憂，這是一種需要正視的現(xiàn)象。

　　記者：如何理解養(yǎng)老金的缺口問題?

　　鄭功成：所謂養(yǎng)老金缺口是指養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支的狀況。它分為三種：一是當(dāng)期出現(xiàn)的收支缺口;二是歷史留下的收支缺口，即所謂歷史欠賬;三是未來收支缺口，即預(yù)測可能在若干年后出現(xiàn)的收不抵支現(xiàn)象。如果不加定語，養(yǎng)老金缺口就是指當(dāng)期收不抵支狀況。我注意到，當(dāng)前被媒體不時報(bào)道的養(yǎng)老金缺口問題，其實(shí)是一個被人有意或無意地模糊化了的說法，因?yàn)樗鶎v史的、當(dāng)期的、未來的混淆在一起。對我國而言，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是全國性制度安排，而全國的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每年都有結(jié)余，完全不存在缺口問題，這只是一個客觀事實(shí);而歷史留下的缺口確實(shí)存在，這是從現(xiàn)收現(xiàn)付制向統(tǒng)賬結(jié)合制轉(zhuǎn)化的必然結(jié)果，它并非是新制度帶來的缺口。對于一些人預(yù)測未來可能出現(xiàn)的缺口，它確實(shí)需要認(rèn)真應(yīng)對，但也只是一種預(yù)測而已，因?yàn)闆Q定未來收支缺口的因素有很多，只要因素發(fā)生變化，結(jié)果自然會發(fā)生變化。