青島市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于發(fā)行青島市社會(huì)保障卡有關(guān)問(wèn)題的通知

青人社發(fā)[2013]41號(hào)

各區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局，各有關(guān)單位：

根據(jù)國(guó)家人力資源社會(huì)保障部、省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于發(fā)行社會(huì)保障卡的有關(guān)要求和市政府關(guān)于社會(huì)保障卡建設(shè)工作的意見(jiàn)，經(jīng)市政府同意，決定面向社會(huì)公眾發(fā)行全國(guó)統(tǒng)一的加載金融功能的青島市社會(huì)保障卡（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保障卡），已發(fā)放的勞動(dòng)和社會(huì)保障卡、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保卡和特殊人員醫(yī)療賬戶卡逐步過(guò)渡到新的社會(huì)保障卡?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、社會(huì)保障卡的發(fā)放對(duì)象

我市社會(huì)保障卡發(fā)放對(duì)象為依法享受我市社會(huì)保障服務(wù)的人員。

二、社會(huì)保障卡的樣式

（一）社會(huì)保障卡按國(guó)家規(guī)定采用全國(guó)統(tǒng)一的卡面樣式?？?span>A面印有國(guó)徽、卡名（中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡）、隱蔽磁條，卡B面印有青島市社會(huì)保障卡和標(biāo)識(shí)、聯(lián)名銀行名稱和標(biāo)識(shí)、銀行卡組織標(biāo)識(shí)、持卡人照片、持卡人姓名、社會(huì)保障號(hào)碼、接觸式IC芯片、青島市人民政府印章、銀行卡號(hào)、ATM標(biāo)識(shí)、發(fā)卡日期等信息。

（二）社會(huì)保障卡分城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障卡（藍(lán)色）、城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障卡（綠色）、特殊人員社會(huì)保障卡（紅色）三類。就業(yè)、靈活就業(yè)人員及退休且享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇人員應(yīng)申領(lǐng)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障卡；城鄉(xiāng)適齡未就業(yè)人員和學(xué)生、兒童、老年居民及退休且享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇人員等人員應(yīng)申領(lǐng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障卡；離休、建國(guó)前老工人應(yīng)申領(lǐng)特殊人員社會(huì)保障卡。

三、社會(huì)保障卡的功能作用

社會(huì)保障卡是市政府面向社會(huì)發(fā)行，加載金融功能，主要用于辦理個(gè)人事務(wù)，享受政府社會(huì)保障公共服務(wù)和金融服務(wù)的電子身份憑證。具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理及金融服務(wù)等基本功能。

四、社會(huì)保障卡的經(jīng)辦服務(wù)

（一）我市社會(huì)保障卡的制作、發(fā)放和日常運(yùn)維等經(jīng)辦服務(wù)工作，由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托社會(huì)保障卡合作銀行具體承辦。市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和考核合作銀行的社會(huì)保障卡經(jīng)辦服務(wù)工作。

（二）社會(huì)保障卡合作銀行分別為：中國(guó)工商銀行青島市分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行青島市分行、中國(guó)銀行山東省分行、交通銀行青島市分行、青島銀行股份有限公司、中國(guó)建設(shè)銀行青島市分行。

（三）社會(huì)保障卡合作銀行各所屬服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)承辦社會(huì)保障卡經(jīng)辦業(yè)務(wù)（本通知所稱“社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”是指承辦社會(huì)保障卡經(jīng)辦服務(wù)業(yè)務(wù)的合作銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)），并在每個(gè)行政區(qū)分別設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)照片采集點(diǎn)，免費(fèi)為社會(huì)保障卡申領(lǐng)人采集制卡照片信息。

五、社會(huì)保障卡的制作和發(fā)放

（一）社會(huì)保障卡的申領(lǐng)。已領(lǐng)取勞動(dòng)和社會(huì)保障卡、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保卡、特殊人員醫(yī)療賬戶卡的參保人員，其社會(huì)保障卡由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同合作銀行統(tǒng)一組織換發(fā)。新增參保人員的社會(huì)保障卡應(yīng)于參保繳費(fèi)后，由本人攜帶有效身份證件就近到指定的社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申領(lǐng)社會(huì)保障卡。

（二）制卡信息采集。制卡信息以市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參保信息為準(zhǔn)。其中，已辦理二代居民身份證的本市戶籍人員的制卡照片信息原則上由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從公安部門(mén)獲取；非本市戶籍或無(wú)二代居民身份證的制卡照片信息，由參保人員自行提供數(shù)碼照片，或到社會(huì)保障卡代辦銀行指定的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)拍照采集；重病人員、重度殘疾人員、異地安置人員等特殊情況，可向社會(huì)保障卡經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供1張2寸彩色照片通過(guò)掃描采集。提報(bào)紙質(zhì)照片同時(shí)，重病人員須攜帶醫(yī)院證明，重度殘疾人須攜帶《殘疾人證》，異地安置人員應(yīng)攜帶異地居住證等相關(guān)證明材料。

（三）發(fā)卡銀行的選擇確定。發(fā)卡前用人單位已由社會(huì)保障卡合作銀行代發(fā)工資的，其參保人員的社會(huì)保障卡由工資代發(fā)銀行負(fù)責(zé)制發(fā)。靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障卡由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)代扣代繳銀行負(fù)責(zé)制發(fā)。發(fā)卡前已辦理退休手續(xù)的退休、退職人員的社會(huì)保障卡由養(yǎng)老金代發(fā)銀行制發(fā)。發(fā)卡后辦理退休手續(xù)的退休、退職人員的社會(huì)保障卡原則上不再換發(fā)。離休及建國(guó)前老工人的社會(huì)保障卡由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定的合作銀行制發(fā)。

其他參保人員的社會(huì)保障卡，由用人單位在社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自主選擇1家社會(huì)保障卡合作銀行并簽訂代發(fā)卡協(xié)議（與多家銀行簽訂代發(fā)卡協(xié)議的，所簽協(xié)議無(wú)效），由協(xié)議合作銀行制發(fā)；用人單位逾期未按規(guī)定選擇合作銀行的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定發(fā)卡銀行，參保職工可自行到指定的社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)社會(huì)保障卡。合作銀行應(yīng)在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)定的發(fā)卡額度內(nèi)與用人單位簽訂發(fā)卡協(xié)議，超出發(fā)卡額度以外與用人單位簽訂的社會(huì)保障卡發(fā)卡協(xié)議無(wú)效，用人單位應(yīng)另行選擇發(fā)卡銀行。

發(fā)卡銀行確定后，用人單位申請(qǐng)變更或參保人因轉(zhuǎn)移調(diào)動(dòng)等原因申請(qǐng)變更社會(huì)保障卡服務(wù)銀行的，經(jīng)市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意后，用人單位及參保人可變更發(fā)卡銀行。合作銀行受理變更及新增用人單位時(shí)，應(yīng)控制在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)定的發(fā)卡額度內(nèi)。

（四）社會(huì)保障卡制發(fā)。初次申領(lǐng)社會(huì)保障卡的參保人員，社會(huì)保障卡代辦銀行對(duì)符合制卡條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)向申領(lǐng)人發(fā)卡。申領(lǐng)人可按約定時(shí)間和地點(diǎn)，憑本人有效身份證件到社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取社會(huì)保障卡。經(jīng)本人同意，也可按約定通過(guò)郵政快遞等方式送達(dá)申領(lǐng)人，快遞費(fèi)用由申領(lǐng)人承擔(dān)。

（五）社會(huì)保障卡激活。申請(qǐng)人領(lǐng)取社會(huì)保障卡后，應(yīng)持本人有效身份證件就近到社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理應(yīng)用功能激活手續(xù)，同時(shí)，應(yīng)向社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供本人的聯(lián)系電話、通訊地址、郵政編碼等信息。激活社會(huì)保障卡時(shí)應(yīng)同時(shí)激活社保賬戶和銀行賬戶。社會(huì)保障卡激活后，本人可自愿選擇是否重置密碼。

六、社會(huì)保障卡運(yùn)行維護(hù)

（一）社會(huì)保障卡掛失。持卡人遺失社會(huì)保障卡，應(yīng)立即撥打市政務(wù)服務(wù)熱線12345和發(fā)卡銀行客戶服務(wù)熱線（工商銀行：95588；農(nóng)業(yè)銀行：95599；中國(guó)銀行：95566；交通銀行：95559；青島銀行：96588；建設(shè)銀行：95533）分別進(jìn)行口頭掛失。撥打市政務(wù)服務(wù)熱線12345可掛失社保賬戶，掛失時(shí)應(yīng)提供持卡人的姓名、有效身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話和家庭地址等相關(guān)信息。撥打發(fā)卡銀行客戶服務(wù)熱線可掛失金融賬戶。社保賬戶和金融賬戶口頭掛失手續(xù)辦理完成后，該卡社保賬戶和金融賬戶暫停使用。

口頭掛失后，持卡人應(yīng)及時(shí)持本人有效身份證件就近到社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理正式書(shū)面掛失和補(bǔ)換卡手續(xù)。原社會(huì)保障卡自受理補(bǔ)換卡申請(qǐng)之時(shí)起，自動(dòng)失效。

（二）社會(huì)保障卡解掛。持卡人辦理社會(huì)保障卡口頭掛失手續(xù)后，又找回原卡的，可持本人有效身份證件就近到社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理解除掛失手續(xù)。已辦理補(bǔ)換社會(huì)保障卡手續(xù)的不能辦理解除掛失手續(xù)。

（三）社會(huì)保障卡補(bǔ)換卡。社會(huì)保障卡因丟失、損壞需補(bǔ)換新卡的，持卡人可持有效身份證件就近到社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理申領(lǐng)新卡手續(xù)，社會(huì)保障卡經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)自受理補(bǔ)換卡申請(qǐng)7個(gè)工作日內(nèi)為持卡人發(fā)放新卡。因卡損壞補(bǔ)換卡的，須同時(shí)交回舊的社會(huì)保障卡。

（四）社會(huì)保障卡信息變更。持卡人姓名、有效身份證件號(hào)碼等關(guān)鍵信息依法發(fā)生變更的，本人應(yīng)持相關(guān)證明材料和社會(huì)保障卡先到各區(qū)市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理信息變更手續(xù)，然后就近到發(fā)卡銀行社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理卡注銷和申領(lǐng)新的社會(huì)保障卡手續(xù)，同時(shí)交回舊的社會(huì)保障卡。

（五）社會(huì)保障卡注銷。持卡人因出國(guó)（境）定居、死亡等原因被公安部門(mén)注銷戶籍，依法終止社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的，本人、委托代理人或法定繼承人應(yīng)持有關(guān)證件及材料先到人力資源社會(huì)保障以及民政、衛(wèi)生、公積金等社會(huì)保障卡應(yīng)用管理單位辦結(jié)有關(guān)事務(wù)后，再就近到社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理金融賬戶一次性支付和社會(huì)保障卡注銷手續(xù)，同時(shí)交回注銷的社會(huì)保障卡。

七、社會(huì)保障卡的使用管理

（一）社會(huì)保障卡的使用期限。社會(huì)保障卡使用期限由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定確定。

（二）社會(huì)保障卡信息查詢。持卡人可以通過(guò)社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的查詢終端、咨詢服務(wù)電話12345、人力資源和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)站（http://www.qdhrss.gov.cn）查詢社會(huì)保障卡基本信息及相關(guān)業(yè)務(wù)信息。持卡人認(rèn)為信息有誤的，可持社會(huì)保障卡及相關(guān)材料到相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門(mén)辦理核實(shí)、更正手續(xù)。

（三）密碼的設(shè)置與使用。社會(huì)保障卡為密碼卡，社會(huì)保障卡密碼可以通過(guò)社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行密碼修改或重置；其中，社保賬戶密碼還可以在醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位刷卡POS終端上進(jìn)行密碼修改。

（四）社會(huì)保障卡制卡及相關(guān)費(fèi)用。社會(huì)保障卡的申辦、掛失、解掛、補(bǔ)辦等服務(wù)工作已委托合作銀行經(jīng)辦。社會(huì)保障卡首次發(fā)放免費(fèi)，同時(shí)免收銀行管理費(fèi)、年費(fèi)及開(kāi)卡費(fèi)等。其他相關(guān)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)卡銀行根據(jù)本行業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并告知市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（五）臨時(shí)卡使用。持卡人在補(bǔ)換社會(huì)保障卡期間因應(yīng)急就醫(yī)等原因急需用卡的，可向社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申領(lǐng)社會(huì)保障卡臨時(shí)卡。臨時(shí)卡只開(kāi)通社保賬戶的部分功能，須與本人有效身份證件同時(shí)使用。同時(shí)，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，保障持卡人在補(bǔ)換卡期間辦理個(gè)人相關(guān)社會(huì)事務(wù)的基本需求，具體補(bǔ)救措施由各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)另行規(guī)定。

（六）社會(huì)保障卡注銷卡處理。市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和合作銀行應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好社會(huì)保障卡廢卡、過(guò)期卡、壞卡等注銷卡的管理和銷毀工作。已注銷的卡片由各合作銀行統(tǒng)一收集粉碎銷毀，同時(shí)將銷毀清單報(bào)市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)留存，確保銷毀信息同步。

（七）社會(huì)保障卡申領(lǐng)、激活、正式掛失、解掛、補(bǔ)換卡、密碼維護(hù)、信息變更等業(yè)務(wù)原則上由本人辦理，因嚴(yán)重老、弱、病、殘或其他特殊原因本人無(wú)法辦理的，由發(fā)卡銀

行做好對(duì)特殊客戶耐心細(xì)致的引導(dǎo)和解釋工作，并主動(dòng)幫助其辦理完成所需業(yè)務(wù)，做到特事特辦、急事急辦。

八、新老卡過(guò)渡銜接

（一）社會(huì)保障卡發(fā)行后，我市已發(fā)行的勞動(dòng)和社會(huì)保障卡、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?？?/a>、特殊人員醫(yī)療賬戶卡應(yīng)逐步更換為社會(huì)保障卡。勞動(dòng)和社會(huì)保障卡、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?？?/a>、特殊人員醫(yī)療賬戶卡的廢止時(shí)間由市人力資源社會(huì)保障局確定，并提前半年向社會(huì)公布。

（二）新老卡過(guò)渡期間，為保障持卡人合法權(quán)益，實(shí)行新老卡雙系統(tǒng)同時(shí)運(yùn)行。過(guò)渡期間，沒(méi)有領(lǐng)取社會(huì)保障卡或未辦理社會(huì)保障卡激活手續(xù)的，其原勞動(dòng)和社會(huì)保障卡、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?？?、特殊人員醫(yī)療賬戶卡仍可繼續(xù)正常使用。

（三）參保人員領(lǐng)取社會(huì)保障卡并辦理激活手續(xù)后，原卡自動(dòng)廢止，醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶金有余額的，自動(dòng)轉(zhuǎn)入到本人社會(huì)保障卡的醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中。

（四）勞動(dòng)和社會(huì)保障卡、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?？?、特殊人員醫(yī)療賬戶卡統(tǒng)一廢止后，參保人員未領(lǐng)取或激活社會(huì)保障卡的，醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶予以凍結(jié)，待申領(lǐng)和激活社會(huì)保障卡后，自動(dòng)予以解凍。參保人員已終止社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的，不再換發(fā)社會(huì)保障卡，直接辦理轉(zhuǎn)移、支付手續(xù)。

九、違規(guī)責(zé)任

（一）社會(huì)保障卡經(jīng)辦服務(wù)部門(mén)及相關(guān)單位有下列情形之一的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)按照招標(biāo)簽約有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

1.不按規(guī)定履行發(fā)卡職責(zé)的；

2.違法收取費(fèi)用的；

 3.違法使用社會(huì)保障卡相關(guān)個(gè)人信息的；

4.未依法采取安全保障措施造成個(gè)人隱私受侵害的；

5.無(wú)正當(dāng)理由拒絕使用社會(huì)保障卡辦理業(yè)務(wù)的；

6.其他違反法律法規(guī)的行為。

（二）單位及個(gè)人有下列情形之一的，由相關(guān)部門(mén)依法追究其法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

1.冒領(lǐng)、冒用、盜用他人社會(huì)保障卡的；

2.偽造、變?cè)旎蛘哔I賣社會(huì)保障卡，以及使用或者買賣偽造、變?cè)斓纳鐣?huì)保障卡的；

3.其他違反法律法規(guī)的行為。

（三）因持卡人出借、轉(zhuǎn)讓、遺失社會(huì)保障卡或泄漏卡密碼等行為而造成的個(gè)人損失，由持卡人自行承擔(dān)。

十、其他

（一）在具體執(zhí)行中遇到的相關(guān)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局，以便研究解決。

（二）本通知自2013年11月12日起施行，有效期至2018年11月11日。