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各市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，切實保障被征地農(nóng)民的基本生活和長遠生計，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）、省政府《關(guān)于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的意見》（魯政發(fā)[2003]115號）精神，現(xiàn)就加快推進各市農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險工作提出如下意見。一、盡快將各市征地農(nóng)民納入新型農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險參保范圍各市要按照市政府《關(guān)于建立農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險制度的意見》（青政發(fā)[2004]41號）確定的基本原則和政策規(guī)定，加快建立新型農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險制度。對己由國土部門實施統(tǒng)一征地，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定被征地時享有第二輪土地承包權(quán)，且被征地后村人均農(nóng)業(yè)用地少于0.3畝的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，均應列為保障對象，納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保范圍。具備條件的市村人均農(nóng)業(yè)用地條件可適當放寬。具體參保人員名單經(jīng)村民大會討論通過后，報鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核確定。二、合理確定繳費比例各市要按照個人、村集體、鎮(zhèn)（街道）、市四方共同繳費的原則，以本上年度農(nóng)民人均純收入為當年繳費基數(shù)，合理確定繳費比例。以上四方繳費比例之和應不低于繳費基數(shù)的16%。其中，被征地農(nóng)民個人繳費比例的下限應不低于繳費基數(shù)的6%，上限應不高于18%，具體比例由參保個人自主選擇。被征地農(nóng)民的安置補助費應優(yōu)先用于個人繳費；村集體補助的比例原則上應不低于繳費基數(shù)的6%，各村具體補助比例由村民大會決定。暫無能力補助的村集體，經(jīng)村民大會討論通過，可暫不補助，待今后有能力時再予補助。土地補償費等村集體土地收益部分優(yōu)先用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險；各市、鎮(zhèn)（街道）兩級財政補助的比例之和應不低于繳費基數(shù)的4%，具體分擔比例由各市根據(jù)實際情況確定。各市要按照有關(guān)規(guī)定建立社會保險儲備金制度。設(shè)立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度所需財政補助資金，從社會保險儲備金中列支，不足部分由土地收益或財政收入補充。要切實加強補助資金的監(jiān)督管理，確保資金安全和保值增值。三、科學確定養(yǎng)老保險待遇水平各市農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險參保人員達到養(yǎng)老金領(lǐng)取條件后，享受的月最低養(yǎng)老待遇應高于農(nóng)村最低生活保障標準。具體領(lǐng)取標準由各市根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和基金支付能力確定。四、加強組織領(lǐng)導加快推進被征地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險工作，做到“失地不失保”，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的根本要求，也是完善社會保障體系、促進農(nóng)村發(fā)展的迫切需要。市政府己將被征地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險工作納入對各市政府的目標管理績效考核。各級、各有關(guān)部門要充分認識做好被征地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險工作的重要性和緊迫性，將其列入重要議事日程，切實抓緊抓好。各市政府要切實加強領(lǐng)導，精心組織，結(jié)合各自實際，盡快制定被征地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險實施方案，報市政府批準后實施。要采用先試點、再推開的辦法，通過宣傳發(fā)動、政策引導，充分調(diào)動各方面的積極性，逐步推進被征地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險工作。要進一步建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，完善管理服務體系，確保各項工作落到實處。各級勞動保障、國土、財政、農(nóng)業(yè)等部門，要認真履行職責，密切配合，積極穩(wěn)妥地做好被征地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險工作。力爭今年內(nèi)各市被征地農(nóng)民適齡人員的參保率達到30%以上，2006年基本實現(xiàn)覆蓋所有被征地農(nóng)民。二00五年十月二十六日關(guān)于推進各市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作的意見
2017-04-19 08:00:01
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