3月16日訊：去年，本報持續(xù)關(guān)注了“第一代農(nóng)民工”的養(yǎng)老問題。兩會期間，這個問題也引起了諸多人大代表、政協(xié)委員的關(guān)注。

作為農(nóng)民工群體的一員，全國人大代表張曉慶一直對農(nóng)民工問題關(guān)注有加。今年“兩會”她繼續(xù)關(guān)注農(nóng)民工團(tuán)體，建議通過發(fā)放津貼、提高養(yǎng)老金，鼓勵市場化養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)入農(nóng)村等方式重點(diǎn)解決高齡農(nóng)民工養(yǎng)老問題。

張曉慶建議：首先，保證所有高齡農(nóng)民工能夠加入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，建立個人賬戶，不必再繳費(fèi)；抓緊建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險個人賬戶累加、結(jié)算、轉(zhuǎn)移支付平臺，把高齡農(nóng)民工可能分散于多地的個人養(yǎng)老賬戶資金全部激活。其次，政府可以以優(yōu)惠政策鼓勵市場化的養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)入農(nóng)村。

她認(rèn)為，引入市場機(jī)制的做法，比指望政府“派人”提供老人服務(wù)肯定要好。有選擇，才能產(chǎn)生競爭，才能出現(xiàn)好的服務(wù)。

“解決高齡農(nóng)民工的基本養(yǎng)老問題，還是要靠政府擔(dān)起主要責(zé)任?，F(xiàn)在，也確實(shí)到了政府反哺農(nóng)民工付出的時候了。”對此，社會保障科學(xué)研究機(jī)構(gòu)學(xué)者、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院社會保障與風(fēng)險管理系博士童素娟表示，就市場而言，更傾向于高端養(yǎng)老服務(wù)。綜合國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和做法，基本養(yǎng)老服務(wù)還是要靠政府來做的，“在國外，養(yǎng)老社會保障本身也是幫助政府完成一個收入再分配的作用。”

童素娟分析，但農(nóng)民工加入城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險體系的做法可操作性也不大。根據(jù)預(yù)測，未來10-20年左右，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將會出現(xiàn)當(dāng)期赤字，農(nóng)民工這一龐大群體的加入無疑雪上加霜。

由于我國社保體系建設(shè)采取先城鎮(zhèn)后農(nóng)村、分人群漸次推進(jìn)的方式，再加上農(nóng)村社保制度實(shí)施時間不長，而且實(shí)行自愿參保政策，現(xiàn)今很多農(nóng)民工都沒有參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。此外，國家已經(jīng)開始推廣全民參保登記計劃，“全國性的農(nóng)民工養(yǎng)老保險個人賬戶累加、結(jié)算、轉(zhuǎn)移支付平臺也是這幾年的努力方向。”

童素娟說，浙江已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險體系的全覆蓋，“現(xiàn)在還要解決的一個問題是，農(nóng)民工的參保意識問題，尤其我國中西部地區(qū)很多農(nóng)民工40歲以前不愿意繳養(yǎng)老保險，到快要退休的年齡才開始補(bǔ)繳，因此農(nóng)村養(yǎng)老保險的資金池也一直處于勉強(qiáng)維持的狀態(tài)。”