3月8日訊：為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，國家于2011年和2012年先后出臺過關(guān)于降低農(nóng)產(chǎn)品稅率的通知，《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅有關(guān)問題的通知》(財稅[2011]137號)中免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅；《關(guān)于免征部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅政策的通知》(財稅[2012]75號)中免征部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅。

通過對比減稅政策出臺前后的銷售數(shù)據(jù)(2013到2014年)發(fā)現(xiàn)，減稅的商品品類銷售數(shù)據(jù)要優(yōu)于其他未減稅生鮮品類的數(shù)據(jù)，具體表現(xiàn)就是銷售上漲時，增幅大于其他品類；而銷售下降時，降幅小于其他品類。除因降稅品種在老百姓日常生活中的重要地位外，還與百姓對生鮮產(chǎn)品的價格高度敏感有關(guān)。

一、降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品及部分食品增值稅，使百姓受惠

蔬菜、水果，各種肉類等客流驅(qū)動型產(chǎn)品在超市中一直作為吸引客流的重要商品，因此加價率遠(yuǎn)低于其他商品，目前，此類商品的毛利率業(yè)內(nèi)基本維持在0-10%之間。由于競爭的關(guān)系，超市通常以低毛利的敏感商品帶動高毛利非敏感商品的銷售來獲取利潤，因此，國家的稅收優(yōu)惠并不會給超市帶來額外的利潤，相反老百姓才是真正的收益者。而隨著人民生活水平的逐步提高，這類產(chǎn)品已由高檔品消費變?yōu)楸匦杵废M，成為百姓餐桌的家常菜。

二、降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品及部分食品增值稅，使生產(chǎn)者受益

隨著國外生鮮農(nóng)產(chǎn)品及食品進(jìn)口量的上升，給國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的沖擊。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多是以家庭或農(nóng)業(yè)合作組織為單位，無法形成規(guī)模優(yōu)勢，同時由于物流成本高、損耗高、稅收高，使得國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品在價格上失去競爭優(yōu)勢，而隨著跨境購的放開，愈來愈多的進(jìn)口食品大量涌入，也使我國食品制造企業(yè)受到?jīng)_擊。提升生產(chǎn)能力非一朝一夕之功，但是通過降稅保持產(chǎn)品的價格競爭力，從而保護(hù)生產(chǎn)者的利益，以保全實力提升自身競爭力，是完全可行之策。

三、降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品及部分食品增值稅，使國家受益

通過降稅保護(hù)了生鮮產(chǎn)品及部分食品的價格競爭優(yōu)勢，使得生產(chǎn)者得以生存與發(fā)展，實際上也促進(jìn)了生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與發(fā)展。我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，不能通過配額、關(guān)稅等手段限制國外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，也不能通過直接價格補貼來促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，那為什么不通過WTO中允許的降稅手段保護(hù)國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)的市場份額呢?

四、建議

只有生產(chǎn)者的商品有銷路了，才能形成可支配收入，才能有消費能力，才可能拉動消費，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長。在經(jīng)濟(jì)增長下降的形勢下，我們希望國家能繼續(xù)出臺新政。為此建議：

1.擴大免稅商品范圍，將水果、水產(chǎn)品及除豬、牛、羊、禽肉以外產(chǎn)品的增值稅率由13%降為0%。

2.降低食品類的增值稅稅率，包括米、面、糧、油等民生必需品，從17%降至10%。

適度降低我國社保費率，推進(jìn)企業(yè)減負(fù)

根據(jù)我國《社會保險法》等相關(guān)規(guī)定，當(dāng)前城鎮(zhèn)職工法定社會保險分為5項，即養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(俗稱“五險”)。“五險”社保費率之和一般為42.3%，其中單位承擔(dān)31.3%，個人承擔(dān)11%。我國5項社會保險費率中，主要是養(yǎng)老保險費率(28%)偏高，單位和個人分別承擔(dān)20%、8%，其他4項社會保險費率之和14%左右。此外，我國還是全球為數(shù)不多社保費率超過40%的國家之一，而社保費率偏高的主要原因即是“占大頭”的養(yǎng)老保險費率偏高。我國學(xué)界曾對比研究全球167個國家，養(yǎng)老保險費率平均值約15%，其中企業(yè)部分不足10%，可見我國養(yǎng)老保險費率顯著偏高、不盡合理。

近年來，社會各界有關(guān)降低社保費率的呼聲不斷高漲，人民網(wǎng)一項調(diào)查顯示，認(rèn)為我國社保費率“過高”和“較高”的網(wǎng)友達(dá)到了79.38%。特別是在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、全面深化改革的關(guān)鍵時期，社保費率高企對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在一定影響，主要表現(xiàn)如下方面：

一是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多年來，社保費率維持較高水平，但與此同時社保繳費基數(shù)呈現(xiàn)較快剛性增長，以安徽省為例，社保繳費平均基數(shù)由1995年258元增加到2014年的4077元，20年間增長16倍。然而，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速、企業(yè)經(jīng)營壓力普遍加大的形勢下，企業(yè)社保費用持續(xù)增長勢必推高企業(yè)用工成本、削弱用工意愿，不利于企業(yè)廣聚人才、加快創(chuàng)新發(fā)展。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，市場主體以中小微企業(yè)居多并發(fā)揮改革引擎作用，社保費用負(fù)擔(dān)過重?zé)o疑將對具有創(chuàng)新活力但處于初創(chuàng)時期的眾多中小微企業(yè)發(fā)展，乃至推動經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生一定阻力。

二是不利社會就業(yè)。就業(yè)是最大的民生，也是社會和諧之源。社保費用較重顯然影響企業(yè)擴大就業(yè)，特別是對勞動密集型企業(yè)影響尤為明顯，進(jìn)而對社會就業(yè)產(chǎn)生不利影響。勞動密集型企業(yè)歷來是穩(wěn)定就業(yè)的主力軍，但其自身也往往普遍呈現(xiàn)盈利水平低、人員薪酬低、稅負(fù)重和其他成本費用高等特點，人員費用更是不可撼動位列企業(yè)第一大費用。受制于人員多、負(fù)擔(dān)重等原因，企業(yè)只能無奈縮減用人計劃，而且難以提升現(xiàn)有員工薪酬水平。如果適度降低社保費率，企業(yè)人員費用壓力將有所緩解，企業(yè)消化社會就業(yè)能力和職工薪酬水平也能得到有效提升，并有利于促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。

值得關(guān)注的是，十八屆三中全會明確提出要適時適當(dāng)?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoxinwen/2299410/">降低社保費率，為深化社保改革指明了方向。去年2月，國務(wù)院確定將失業(yè)保險費率由失業(yè)保險條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，打響了社保費率改革“第一槍”。但是相對于當(dāng)前我國社保費率總和超過40%的現(xiàn)狀而言，下調(diào)失業(yè)保險費率1%對于企業(yè)減負(fù)效果有限，未來繼續(xù)適度調(diào)整社保費率仍存在較大空間。另據(jù)了解，已有個別地區(qū)啟動社保費率調(diào)整的積極探索，如今年初廣州市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例統(tǒng)一為14%。

因此，建議加快深化社保改革，綜合考慮我國人口結(jié)構(gòu)、社?；鹗罩У惹闆r，適度降低社保費率，建議重點將養(yǎng)老保險單位繳費比例由20%降至15%，適度同步降低養(yǎng)老保險個人繳費比例，并適當(dāng)控制繳費基數(shù)上漲幅度；考慮到勞動密集型企業(yè)的特征和穩(wěn)定就業(yè)作用，加大勞動密集型企業(yè)政策支持，包括減免社保費用、加大崗位補貼和培訓(xùn)補貼等，減輕農(nóng)產(chǎn)品勞動密集型企業(yè)人員負(fù)擔(dān)，提高職工薪酬水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。