2月29日訊：近日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平對(duì)加強(qiáng)老齡工作作出重要指示，有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度，做到及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)。此事要提上重要議事日程，“十三五”期間要抓好部署、落實(shí)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)也作出批示指出，要圍繞科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制實(shí)施，抓緊研究提出相關(guān)政策建議，并注重可操作性。

基于如此重要背景和全國(guó)兩會(huì)即將到來(lái)的關(guān)口，中國(guó)養(yǎng)老金融５０人論壇首屆峰會(huì)２月２７日在北京舉行，各方專(zhuān)家圍繞“十三五”期間如何應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)、提升養(yǎng)老體系有效供給、彌補(bǔ)養(yǎng)老金供求缺口、促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的廣泛覆蓋進(jìn)行建言獻(xiàn)策。

中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)５０人論壇理事長(zhǎng)、中國(guó)民生銀行股份有限公司董事長(zhǎng)洪崎表示，與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展空間和市場(chǎng)需求相比，我國(guó)養(yǎng)老金融目前僅在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老金管理方面開(kāi)展了一些嘗試，發(fā)揮的作用還比較有限。未來(lái)需著力從金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老金管理、滿(mǎn)足養(yǎng)老服務(wù)需求等方面發(fā)展養(yǎng)老金融。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康表示，中國(guó)正處于未富先老的壓力下，超老齡化社會(huì)即將到來(lái)，社會(huì)迫切需要養(yǎng)老體系的有效供給。需要探索各種養(yǎng)老模式，形成從低端到高端多層次的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金融制度的創(chuàng)新，爭(zhēng)取形成中國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

“相對(duì)于養(yǎng)老金的供求缺口問(wèn)題，中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)更大的短板。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝表示，中國(guó)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)總體處于初期發(fā)展階段，居民養(yǎng)老的金融產(chǎn)品和服務(wù)品種單一，養(yǎng)老資產(chǎn)管理的理念和機(jī)制比較滯后，養(yǎng)老金融業(yè)的服務(wù)模式比較粗放，養(yǎng)老金融市場(chǎng)很不發(fā)達(dá)，與居民養(yǎng)老服務(wù)多層次、多樣化需求還有很大差距。此外，潘功勝透露，央行正在牽頭制訂金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策框架。

中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡曉義指出，“十三五”時(shí)期的幾大趨勢(shì)需要重視，一是人口老齡化的趨勢(shì)仍將延續(xù)，并且加??；二是經(jīng)濟(jì)增速減緩影響到社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入；三是隨著城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，大量的農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，要求社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和資金的轉(zhuǎn)移更加順暢。胡曉義表示，進(jìn)一步擴(kuò)大制度覆蓋面，仍然是“十三五”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的首要任務(wù)。力爭(zhēng)未來(lái)五年再擴(kuò)大覆蓋面１億人，到２０２０年實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，建設(shè)多層次養(yǎng)老保障體系。

而中國(guó)養(yǎng)老金融５０人論壇秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授董克用指出，當(dāng)前中國(guó)的養(yǎng)老金儲(chǔ)備仍然不足，如果現(xiàn)行政策不變，到２０５０年養(yǎng)老金缺口將達(dá)ＧＤＰ的７０％以上。顯然，中國(guó)養(yǎng)老金體系制度供給不足。董克用建議，統(tǒng)賬分離是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)出路。統(tǒng)賬分離，各司其職，各個(gè)支柱完成各個(gè)支柱的任務(wù)。多種機(jī)制，不同的養(yǎng)老金，不同的機(jī)制，完善監(jiān)管，這是政府責(zé)任。

人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示，職工的基礎(chǔ)養(yǎng)老金要實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，這是今年的一項(xiàng)改革重點(diǎn)。目前統(tǒng)籌的方案正在制訂過(guò)程中，不過(guò)，這個(gè)制訂的難度比較大，因?yàn)樯婕暗交局贫鹊恼J(rèn)識(shí)和將來(lái)如何完善個(gè)人賬戶(hù)等相關(guān)問(wèn)題，還涉及到財(cái)政責(zé)任，包括中央財(cái)政和地方財(cái)政的責(zé)任問(wèn)題，目前還存在著一些不確定性因素。

“養(yǎng)老金融的發(fā)展離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，從機(jī)構(gòu)端來(lái)看，需要眾多金融機(jī)構(gòu)投入更多的資源，積極行動(dòng)，對(duì)養(yǎng)老金管理的模式、產(chǎn)品進(jìn)行探索與創(chuàng)新，為居民養(yǎng)老金的保值增值貢獻(xiàn)自己的力量。”作為論壇的組織者之一，天弘基金總經(jīng)理郭樹(shù)強(qiáng)建議，應(yīng)該加快推動(dòng)養(yǎng)老第三支柱體系建設(shè)，早日建成全面覆蓋的個(gè)人稅延型養(yǎng)老賬戶(hù)。