2月5日訊：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前通過(guò)了《全國(guó)社會(huì)保障基金條例（草案）》。草案明確規(guī)定了全國(guó)社?；鸬馁Y金構(gòu)成和風(fēng)險(xiǎn)管理等制度。專家指出，這也意味著中國(guó)將從“立法”層面保障百姓“養(yǎng)命錢”保值增值。

隨著中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，社會(huì)保障能力建設(shè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，尤其是養(yǎng)老基金收支缺口也愈加明顯。人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民指出，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來(lái)收支平衡的確面臨巨大的壓力。其中，人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡影響巨大，“據(jù)測(cè)算，我們國(guó)家目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了14.9%，到2020年將達(dá)到19.3%，到2050年將達(dá)到38.6%，而在這個(gè)過(guò)程中，勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)是在下降。與此相關(guān)聯(lián)的，就是撫養(yǎng)比。目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04：1，也就是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到了2020年將下降到2.94：1，到2050年將下降到1.3：1。隨著人口預(yù)期壽命的增加，老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也相應(yīng)的增長(zhǎng)，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長(zhǎng)的。所以，養(yǎng)老金的支出面臨巨大的壓力。”

為了彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，中國(guó)于2000年設(shè)立了全國(guó)社會(huì)保障基金作為國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，專門用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。數(shù)據(jù)顯示，社?；?014年共計(jì)實(shí)現(xiàn)投資收益率為11.69%。該基金成立以來(lái)的年均投資收益率為8.38%，累計(jì)投資收益額5611.95億元。

中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所副所長(zhǎng)趙錫軍表示，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《全國(guó)社會(huì)保障基金條例（草案）》，意味著中國(guó)將從“立法”層面保障百姓“養(yǎng)命錢”保值增值，“對(duì)社保基金管理基金的規(guī)范化和法制化是一個(gè)促進(jìn)，在全國(guó)社?；鸬膶用嫔闲纬山y(tǒng)一的管理，特別在投資、運(yùn)行這方面有了明確的要求，比如在審計(jì)、監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面。這對(duì)社?；鸾】岛鸵?guī)范運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)控制以及將來(lái)如何使用都有很好的幫助。”

草案指出，全國(guó)社?；鹩芍醒胴?cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益等資金構(gòu)成。投資運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金，應(yīng)當(dāng)科學(xué)配置經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)。趙錫軍指出，社?；饋?lái)源的多元化有助于彌補(bǔ)社保資金的缺口，但基本的原則是要保障基金的絕對(duì)安全，不能讓老百姓的養(yǎng)老錢受到損失，“社保基金是“養(yǎng)老錢”，這一部分運(yùn)行的安全以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防控始終是大家關(guān)心的事情也是政府所重視的一項(xiàng)工作。通過(guò)制度的建設(shè)和規(guī)范化的管理，在風(fēng)險(xiǎn)控制方面也有了規(guī)定，有助于社保基金在投資運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)防控。”