1月28日訊：“時間都去哪兒了？還沒好好感受年輕就老了。”一句簡單的歌詞，卻時刻提醒著受眾：人不在變老，就在變老的路上。年老是每個人必經(jīng)的人生階段，“老有所依、老有所樂”是老年人最基本的愿望。近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口老齡化現(xiàn)象的加劇，國內(nèi)養(yǎng)老制度的完善與否已經(jīng)引起了社會各界的廣泛關注。而漁民作為漁業(yè)的主體，其養(yǎng)老保障問題一直備受關注。1月28日，在杭州召開的的浙江省十二屆人大四次會議期間，人大代表聚焦?jié)O民養(yǎng)老問題，呼吁建立漁民養(yǎng)老保障制度。

隨著海洋開發(fā)進程的加快和漁業(yè)發(fā)展環(huán)境的持續(xù)惡化，造成了大批傳統(tǒng)漁場流失，加之海上航運業(yè)的急速增長，海上航道和海底管線交錯，占用了兩大漁場作業(yè)空間，不斷擠壓漁民的生存空間，眾多“失海”漁民在現(xiàn)代新型海洋經(jīng)濟面前失去生存基礎，生活艱難。

漁民作為一個特殊群體，不同于農(nóng)民，尤其對那些“靠海吃海”的漁民來講，“失海”等同于失業(yè)，甚至勝于失業(yè)，由于沒有了穩(wěn)定的收入來源，難以負擔家庭的日常開支。

浙江省人大代表、舟山市普陀區(qū)人大常委會主任丁海鷹表示，在被征地農(nóng)民轉軌參加企業(yè)養(yǎng)老保險政策的實施后，漁民與農(nóng)民的養(yǎng)老待遇的差距逐漸加大，漁民要求納入養(yǎng)老保險體系的愿望也變得更加迫切、呼聲更加強烈。

由于長期海上作業(yè)，促使許多漁民烙下病根，在步入老年后抵抗力下降，疾病多發(fā)。為了維持生計，甚至一些上了岸的老年漁民，又不得不再下海從事捕撈生產(chǎn)。

對此，丁海鷹建議加快建立漁民養(yǎng)老保險制度，將漁民納入養(yǎng)老保障的統(tǒng)籌范圍，盡快出臺符合實際的漁民養(yǎng)老保障政策。而養(yǎng)老保障的對象擬確定為具有漁村戶籍、年齡在18周歲以上、持有《中華人民共和國漁業(yè)船舶普通漁船專業(yè)基礎訓練合格證》從事海洋捕撈的漁民和2001年10月1日以后轉產(chǎn)轉業(yè)的捕撈漁民。對目前已滿60周歲的老年漁民(包括女性)擬實行養(yǎng)老保障補助，金額達到每月600元左右為宜。

丁海鷹強調(diào)，建立“失海”漁民養(yǎng)老保障制度的關鍵是應采取多渠道多形式籌集漁民社會養(yǎng)老保障基金。

在漁民社會養(yǎng)老保障基金的籌措中，丁海鷹認為可以實施“三個提留”。一是在每年發(fā)放的捕撈漁船油價補貼中提留15%；二是在海域使用金征收中提留15%；三是在企業(yè)排污費征收中提留15%。“漁民養(yǎng)老保障制度在設計中應當盡可能地考慮擴大其覆蓋面，在實施中努力做到應保盡保，有序保障漁民的生計需求。”

舟山是中國最大的海產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售基地，素有“東海魚倉”和“海鮮之都”之稱。浙江省人大代表、舟山市岱山縣岱東鎮(zhèn)龍頭漁業(yè)村黨支部書記的夏永祥深表認同。在他看來，海是大家的海，漁民作為大海的子女理應被善待。

夏永祥說道：“我們現(xiàn)在最迫切關心的就是漁農(nóng)民的養(yǎng)老保險，實際上漁民養(yǎng)老保險是要加快推進。”

溫嶺，地處浙江東南沿海，海洋捕撈業(yè)較為發(fā)達。浙江省人大代表、溫嶺水產(chǎn)技術推廣站站長丁理法表示，2014年底，溫嶺部分已保失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的農(nóng)民通過補繳費轉到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，但對于漁業(yè)居民中的其它戶口就不可以享受這類政策。在很多人的呼吁下，最后也只是同意漁民戶口可轉為非農(nóng)戶口，參保城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，但是過高的城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險費用，對于年老又沒有積蓄的漁民只能望而退卻。

丁理法建議：“我們希望政府對漁民這個特殊群體有相對優(yōu)惠的政策，讓他們少交一點錢，享受更多的政策。”