12月7日訊：2015年內失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的費率先后降低，但一共不到2個百分點的降幅，對近40%的五項社會保險費率來說不過是“毛毛雨”。當前企業(yè)最迫切的呼聲是盡快降低養(yǎng)老金費率。

養(yǎng)老金高費率不僅傷害到了養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性，也成為阻礙中國經濟向好的“絆腳石”。對于大量中小企業(yè)來說，過高的養(yǎng)老費率會讓它們陷于兩難處境——逃費為違法行為，也沒法向員工交代；若按規(guī)定繳費，高額的人力成本是它們不能承受之重。

從目前情況來看，由于很多省份養(yǎng)老金收支狀況惡化，降低費率必然會加劇基金的收支不平衡。養(yǎng)老金費率居高難下的根源是政府未償還轉制成本以及制度贍養(yǎng)率急升，下一步若不進行劃撥國有資產、養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌等強有力的改革措施，降低養(yǎng)老金費率恐步履艱難。

“五險”費率達工資總額近四成

中國社保體系主要由“五險一金”組成。其中，養(yǎng)老保險總費率28%(單位繳費20%、個人繳費8%)、醫(yī)療保險8%(單位繳費6%、個人繳費2%)、失業(yè)保險費率2%(單位個人比例各省自定)，工傷保險和生育保險由單位繳費個人不繳，工傷保險平均費率為0.75%，生育保險的平均費率為不超過0.5%。

如此算來，在全國絕大部分地區(qū)，“五險”的總費率已達到企業(yè)工資總額的39.25%。其中，企業(yè)負擔為28.25%，個人負擔為11%。高昂的制度成本，阻礙了民營企業(yè)和科技企業(yè)的創(chuàng)新。

近年來企業(yè)家們通過不同的渠道向決策層反映社保費率過高的問題。新東方董事長俞敏洪在今年“兩會”時的提案指出，我國目前社保繳費基準過高，且繳費基準各地每年10%以上的剛性增長，超過了大多數(shù)企業(yè)盈利增長的速度。

俞敏洪建議降低企業(yè)和個人的社保費率，尤其是占“大頭”的養(yǎng)老保險費率應盡快適度降低，防止繳費標準過高導致“殺雞取卵”現(xiàn)象的發(fā)生。

TCL集團董事長李東生在今年兩會期間給出了關于工資的三個數(shù)：職工稅前工資3000元，實際到手2550元，而企業(yè)實際付出的是3800元。算起來就是，剩余的部分繳納了“五險一金”。這意味著，企業(yè)每付出一塊錢，職工只能拿到6角。

這五項社會保險中，養(yǎng)老保險費率過高最受詬病。目前，我國基本養(yǎng)老保險總費率為工資總額的28%，制度設計上社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合，企業(yè)繳納20%進入社會統(tǒng)籌用于現(xiàn)收現(xiàn)付，給退休人員發(fā)養(yǎng)老金；個人每月從工資中扣除8%進入個人賬戶，本意是用于為未來養(yǎng)老積累，但由于企業(yè)交的統(tǒng)籌基金不夠用，個人賬戶的資金也被挪用為退休人員發(fā)放養(yǎng)老金。

個人賬戶空賬運行意味著中國現(xiàn)行所謂“統(tǒng)賬結合”的養(yǎng)老保險制度是一個總費率高達28%的現(xiàn)收現(xiàn)付計劃。

清華大學就業(yè)與社會保障研究中心近日發(fā)布的《中國老齡社會與養(yǎng)老保險發(fā)展報告》(2014)稱(下稱《報告》)，無論是與OECD(經濟合作與發(fā)展組織)這類發(fā)達國家相比，還是與主要的發(fā)展中國家相比，中國養(yǎng)老金費率均“處于全球最高水平之列”。