1、為什么進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革？

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)的必然選擇,是化解“待遇差”、雙軌制矛盾的重要舉措有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革和全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻(xiàn)。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有養(yǎng)老保障的“雙軌制”逐步暴露出一些矛盾，在我市主要表現(xiàn)為：一改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休費(fèi)用由財(cái)政或單位承擔(dān)，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高旗區(qū)退休人員待遇無法保證及時(shí)足額支付；二是由于制度模式不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)跨統(tǒng)籌地區(qū)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，制約了機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間人才的合理流動和有效配置；三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老待遇確定和調(diào)整機(jī)制不同，大多數(shù)企業(yè)退休人員的待遇水平低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員。

基于養(yǎng)老保障的“雙軌制”存在諸多矛盾，黨的十八大和十八屆三中全會明確提出要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。相關(guān)工作啟動后，我市高度重視，及時(shí)向自治區(qū)匯報(bào)和反饋我市實(shí)際情況，為相關(guān)部門制定過渡辦法提供依據(jù)。下一步，我市將嚴(yán)格按照自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，及早安排部署，確保我市改革積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)。

2、改革范圍是如何界定？

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），按照《公務(wù)員法》管理的單位、參照《公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、分類改革后劃分為一、二類的事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員，均納入改革范圍。

此外，針對以下情形在改革過程中將分別處理：一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍，離休待遇所需資金由原渠道解決。二是沒有參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的編制外人員，按自治區(qū)規(guī)定將納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三是編制管理不規(guī)范的單位將在編制規(guī)范后納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。四是對于劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類、但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，暫時(shí)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，再按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。五是對目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其分類類型確定并改革到位后，再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)如何繳費(fèi)

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式。具體比例是：單位繳費(fèi)比例為20%，個(gè)人繳費(fèi)比例為8%，個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶。

核定繳費(fèi)工資基數(shù)時(shí)，本人繳費(fèi)工資高于全自治區(qū)在崗職工平均工資3倍的部分，不納入繳費(fèi)工資。低于平均工資60%的，以60%為基數(shù)繳費(fèi)，也就是300%封頂，60%托底。單位以參保人員繳費(fèi)基數(shù)之和為基數(shù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

繳費(fèi)工資項(xiàng)目包括：機(jī)關(guān)基本工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼（含艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼以及國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼（地區(qū)附加津貼）、年終一次性獎(jiǎng)金；事業(yè)單位工作人員的繳費(fèi)工資項(xiàng)目包括：基本工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼（含艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼以及國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、績效工資。除政策明確規(guī)定的項(xiàng)目之外，其他項(xiàng)目（如取暖費(fèi)、休假補(bǔ)貼等）暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資。

4、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇如何確定？

《實(shí)施辦法》規(guī)定，改革過程中養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇堅(jiān)持“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法”的原則。改革前已經(jīng)退休的“老人”，原待遇不變。

改革后參加工作的“新人”，退休時(shí)按新計(jì)發(fā)辦法享受基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由兩部分組成：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，自治區(qū)上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。這部分主要體現(xiàn)的是“長繳多得”，繳費(fèi)時(shí)間越長，待遇水平越高。二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，以個(gè)人賬戶儲存額除以國務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)，個(gè)人賬戶儲存額包含歷年個(gè)人繳費(fèi)的本金與利息之和。這部分主要體現(xiàn)的是“多繳多得”，繳費(fèi)越多，待遇水平越高。

對于改革前參加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作年限里未實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)，其退休時(shí)個(gè)人賬戶儲存額中沒有體現(xiàn)這段時(shí)間的勞動貢獻(xiàn)。為解決該問題，《實(shí)施辦法》中規(guī)定將“中人”參加工作至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施期間確定為“視同繳費(fèi)年限”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的同時(shí)，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短，發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資一定比例的過渡性養(yǎng)老金。

內(nèi)蒙古各類人員視同繳費(fèi)指數(shù)是依據(jù)現(xiàn)行的工資結(jié)構(gòu)，按照此次完善工資制度后的繳費(fèi)工資與2014年全區(qū)在崗平均工資的比值確定的，并綜合考慮了各盟市津補(bǔ)貼水平等因素。同時(shí)，為更好保持“中人”待遇平穩(wěn)過渡，自改革之日起設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)實(shí)行新老辦法對比，新辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊；新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金高于老辦法的，高出部分分年度按比例予以封頂限制。這樣，基本可以保障原有的待遇水平不降低。

5、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇怎么調(diào)整？

《實(shí)施辦法》第二十六條規(guī)定，按照國家部署，根據(jù)職工工資增長和物價(jià)變動等情況調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。退休人員執(zhí)行全區(qū)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整政策。

6、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金如何管理？

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行自治區(qū)級統(tǒng)籌，有利于增強(qiáng)基金的調(diào)劑和支付能力。鑒于目前自治區(qū)實(shí)際情況，基金暫不實(shí)行自治區(qū)統(tǒng)籌。自治區(qū)按照國家要求建立自治區(qū)級基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑制度，所需資金由自治區(qū)級財(cái)政預(yù)算安排。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，確保安全。

需要特別說明的是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。這是考慮到，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的繳費(fèi)大多由財(cái)政資金支付，單獨(dú)建賬管理基金，有利于明確各級財(cái)政的責(zé)任，同時(shí)避免機(jī)關(guān)事業(yè)單位吃企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存基金。

7、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何轉(zhuǎn)移接續(xù)？

改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，兩者養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法是一致的。具體分為兩種情況，一種是參保人在自治區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)流動時(shí)，只轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。另一種是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)跨省范圍轉(zhuǎn)移、或者在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間轉(zhuǎn)移，由于涉及不同地區(qū)財(cái)政平衡、或者不同制度的基金平衡，所以在轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，不僅轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶累計(jì)存儲額，還要轉(zhuǎn)移部分基金。但無論哪種轉(zhuǎn)移，工作人員轉(zhuǎn)移前后的繳費(fèi)年限（包括視同繳費(fèi)年限）都連續(xù)計(jì)算。

上述轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法保證參保人員轉(zhuǎn)移時(shí)利益不受損害，掃除了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員流動中養(yǎng)老保障阻礙。

8、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金如何繳納？

職業(yè)年金的資金來源由兩部分構(gòu)成，單位按本單位工資總額的8％繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4％繳費(fèi)，全部計(jì)入職工本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶。工作人員退休時(shí)，按照《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)的職業(yè)年金待遇。