《咸陽市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》已經2015年1月7日市政府第二十一次常務會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。  
   
                                                       咸陽市人民政府  
                                                      2015年1月14日  
   
   
 
   
                                              咸陽市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法  
   
                                                           第一章　總　則  
   
      第一條 為進一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，根據《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）、《陜西省人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（陜政發(fā)〔2014〕25號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。 

  
     第二條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度以“全覆蓋、?；尽⒂袕椥浴⒖沙掷m(xù)”為方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，籌資和待遇標準與經濟發(fā)展水平相適應，制度建設與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接。  

     第三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度模式，個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式，基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的待遇形式；繼續(xù)實行縣級統(tǒng)籌、屬地管理，逐步實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。  
   
                                                          第二章  組織機構及職責  
   
      第四條 各縣市區(qū)政府要將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作列入經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導；優(yōu)化財政支出結構，加大財政投入，為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度提供必要的財力保障；按照信息化、標準化和專業(yè)化的要求，加強基層經辦能力建設，不斷提高公共服務水平。  

      第五條 市縣兩級人力資源和社會保障行政部門主管城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作，負責城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查等工作。市縣兩級財政部門負責籌集劃撥政府補貼資金、健全基金財務會計制度、監(jiān)管基金和落實工作經費等工作。 市縣兩級審計、公安、殘聯(lián)等部門按照各自職責，密切配合，共同做好有關工作。  

      第六條 市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經辦機構負責制定業(yè)務經辦管理辦法、建立健全統(tǒng)計報表制度、編報城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預決算、標準化信息化建設、組織指導和監(jiān)督考核縣市區(qū)經辦機構等工作。 縣市區(qū)經辦機構負責城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的參保登記、保險費收繳、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關系注銷與轉移接續(xù)、檔案管理、組織指導和監(jiān)督考核鎮(zhèn)（街道辦）經辦機構等工作。 鎮(zhèn)（街道辦）經辦機構負責初審參保領取資格、咨詢查詢、政策宣傳、情況公示等工作。 村（社區(qū)）協(xié)辦員具體負責城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記、待遇領取等業(yè)務環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報、待遇領取資格情況公示、政策宣傳與解釋等工作。  
      
                                                          第三章　參保繳費  
   
      第七條 具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

      第八條 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準全市統(tǒng)一為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，鼓勵選擇較高檔次繳費，多繳多得。  

      第九條 當?shù)爻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲人員不用繳費；距規(guī)定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，補繳費不享受政府補貼，累計繳費不超過15年；距規(guī)定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。  

      第十條 政府對參保人繳費給予補貼，多繳多補。全市統(tǒng)一標準：年繳費100元、200元的補貼30元；年繳費300元的補貼40元；年繳費400元的補貼45元；年繳費500元的補貼60元；年繳費600元的補貼65元；年繳費700元的補貼70元；年繳費800元的補貼75元；年繳費900元的補貼80元；年繳費1000元的補貼100元；年繳費1500元的補貼150元；繳費2000元的補貼200元。繳費補貼由省財政承擔50％，其余部分由市縣兩級財政承擔，其中市財政承擔25％，縣市區(qū)財政承擔75％。繳費補貼標準從2014年1月1日起執(zhí)行。  

      第十一條 對重度殘疾人，由省財政為其代繳全部最低標準的養(yǎng)老保險費。對中度或輕度殘疾人及其他困難群體繳費是否實行補貼，由縣市區(qū)政府確定，所需資金由縣市區(qū)財政承擔。  

 
      第十二條 有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。  
     
                                                         第四章　個人賬戶管理  
   
      第十三條 縣市區(qū)經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，建立養(yǎng)老保險檔案。個人繳費、政府補貼、集體補助及其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助及其利息，全部記入個人賬戶。  

      第十四條 個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。經辦機構每年結息一次。  

      第十五條 參保人在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系的，可在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。已經按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移。  

      第十六條 參保人死亡的，其個人賬戶資金余額一次性支付給其指定受益人或法定繼承人。 

  
      第十七條 參保人可到縣市區(qū)或鎮(zhèn)（街道辦）經辦機構查詢個人賬戶明細，對個人賬戶記錄有異議的，可向經辦機構提出核查申請，經辦機構應及時受理并進行核實。  
    
                                                          第五章　待遇支付  
   
      第十八條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，按月實行社會化發(fā)放，支付終身。  

    （一）基礎養(yǎng)老金?；A養(yǎng)老金全市統(tǒng)一每人每月90元，其中中央財政承擔55元，省財政承擔5元，其余部分由市縣兩級財政按各縣市區(qū)人均財力分類承擔。其中秦都區(qū)、渭城區(qū)、彬縣由縣市區(qū)財政全額承擔；興平市、涇陽縣、永壽縣、長武縣、旬邑縣由市財政承擔10%，縣市區(qū)財政承擔90%；武功縣、乾縣、禮泉縣、三原縣、淳化縣由市財政承擔20%，縣市區(qū)財政承擔80%。各縣市區(qū)對領取待遇的高齡老人，全市統(tǒng)一增設三個檔次加發(fā)基礎養(yǎng)老金，70至79周歲每月加發(fā)10元，80至89周歲每月加發(fā)20元，90周歲及以上每月加發(fā)30元，加發(fā)部分所需資金由縣市區(qū)財政承擔。鼓勵參保人長期繳費，長繳多得，對繳費年限超過15年的，每多繳費1年，到領取養(yǎng)老金時，基礎養(yǎng)老金全市統(tǒng)一每月增加10元，增加部分所需資金由縣市區(qū)財政承擔。  

    （二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。  

      第十九條 根據經濟發(fā)展和物價變動等情況，市政府可適時提高基礎養(yǎng)老金標準。具體方案由市人力資源和社會保障部門會同市財政部門提出，報市政府批準后執(zhí)行，縣市區(qū)不再自行調整。  

      第二十條 符合下列條件之一且未領取職工基本養(yǎng)老保險待遇及政府規(guī)定的離退休費、退職生活費等養(yǎng)老保障待遇的參保人，可領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇:  

     （一）當?shù)爻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲，在2014年2月21日《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）下發(fā)實施之日前，未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自該文件實施之月起，可按月領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。  

     （二）當?shù)爻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿45周歲、未滿60周歲,逐年繳費至60周歲的，自年滿60周歲的次月起領取養(yǎng)老保險待遇。  

     （三）當?shù)爻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施時，未滿45周歲，按年繳費，累計繳費不少于15年的，自年滿60周歲的次月起領取養(yǎng)老保險待遇。  

      第二十一條 達到待遇領取年齡，但未按規(guī)定繳足應繳年限養(yǎng)老保險費的城鄉(xiāng)居民，應按欠費當年規(guī)定的標準補繳，補繳部分不享受政府補貼。從繳清費用的次月起享受養(yǎng)老保險待遇。  

      第二十二條 待遇領取人員死亡的，其指定受益人或法定繼承人應當在其死亡后30日內申請辦理注銷登記手續(xù)，并申領個人賬戶資金余額和喪葬費補助金。喪葬費補助金標準全市統(tǒng)一為一次性補助1200元，其中省財政承擔400元，市財政承擔200元，縣市區(qū)財政承擔600元。喪葬費補助金制度從2014年1月1日起執(zhí)行。  

待遇領取人員從死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，死亡后被冒領的養(yǎng)老金應予以追回，否則經辦機構不予辦理個人賬戶資金余額和喪葬費補助金等支付手續(xù)。  

      第二十三條 縣市區(qū)經辦機構每年對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領取人員進行核對，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領取記錄進行比對；在行政村（社區(qū)）范圍內對參保人待遇領取資格進行公示，確保不重、不漏、不錯。  
   
                                                          第六章　基金監(jiān)督管理  
   
     第二十四條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算?；鸢匆?guī)定轉存，實現(xiàn)保值增值。任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作經費不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金中列支?；鹗杖霊?、支出戶、財政專戶應在縣市區(qū)人力資源和社會保障部門、財政部門共同認定的國有或國有控股金融機構開設。一個基金管理層級單獨設立一個基金收入戶、一個支出戶、一個財政專戶。  

     第二十五條 個人賬戶基金實行完全積累，實賬管理。個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付，嚴禁用個人賬戶儲存額支付基礎養(yǎng)老金，確保做實養(yǎng)老保險個人賬戶。  

     第二十六條 市縣兩級財政部門應按標準編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政補貼資金年度預算，及時將補貼資金劃撥至財政專戶，年度個人繳費補貼資金要在7月底前預撥到位，并為支出戶預留1到2個月的周轉資金，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇每月25日前足額發(fā)放。  

     第二十七條 市縣兩級人力資源和社會保障部門、經辦機構要會同有關部門認真履行監(jiān)管職責，建立健全內控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、存儲、發(fā)放、等進行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。  

     第二十八條 財政部門、審計部門按各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關部門按國家有關法律法規(guī)嚴肅處理。要積極探索有城鄉(xiāng)居民代表參加的社會監(jiān)督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運行。  
   
                                                          第七章　經辦管理服務  
   
     第二十九條 充實加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經辦機構力量，縣市區(qū)經辦機構工作人員按城鄉(xiāng)居民人口規(guī)模核定編制，一般控制在15人左右；各鎮(zhèn)（街道辦）要配備2名以上專職工作人員；村（社區(qū)）要保證有1名協(xié)辦員，并為其落實相關報酬待遇，所需資金列入縣級財政預算安排。  

     第三十條 各縣市區(qū)要按照參保人數(shù)每年為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦機構足額安排工作經費，納入同級財政預算安排，保證基礎管理、經辦服務等工作正常開展。對財政確有困難的縣市區(qū)，省、市兩級財政給予適當?shù)墓ぷ鹘涃M補助。  

     第三十一條 按照便捷高效的原則，通過開展創(chuàng)建經辦管理示范縣、鎮(zhèn)、村等活動，在全市范圍內建立統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標識的經辦工作機制，鎮(zhèn)村經辦盡快實現(xiàn)有經辦人員、有工作場所、有工作經費、有電腦打印機、有互聯(lián)網或業(yè)務專網的“五有”目標，實現(xiàn)參保繳費、待遇領取、權益查詢和資格年檢“四個不出村”。加強經辦人員培訓，提升業(yè)務水平，優(yōu)化經辦流程，規(guī)范服務標準，為參保人員提供方便快捷、熱情周到的服務。加強參保人員、社會各界對經辦管理服務工作的監(jiān)督，確保經辦規(guī)范、管理科學、服務到位。  

     第三十二條 按照國務院和省上的統(tǒng)一部署，進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務管理信息系統(tǒng)、經辦銀行信息管理系統(tǒng)和基金財務管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；將信息網絡向基層延伸，實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)實時聯(lián)網，有條件的地區(qū)可延伸到行政村。指導督促業(yè)務銀行在每個行政村設立金融服務網點，安裝支付終端，并做好網點業(yè)務經辦人員的教育、培訓、管理和考核工作。加快推進社會保障卡試點并逐步推開，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。  
   
                                                          第八章  附　則  
   
     第三十三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、被征地農民社會保險、特定人員工齡補貼和優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關規(guī)定執(zhí)行。  

     第三十四條 各縣市區(qū)人民政府根據本辦法，結合本地實際，制定具體實施細則。  

     第三十五條 本辦法自《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）印發(fā)之日起施行，有效期為五年，《咸陽市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法》（咸政發(fā)〔2011〕19號）同時廢止。