養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌 我省已開始調(diào)研　　遼寧2011年已實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌 我國要實(shí)行全國養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，目前，我省已對(duì)此展開調(diào)研。

近日，人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心黨委書記皮德海在相關(guān)會(huì)議上透露，要實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，解決雙軌制問題，今年將要拿出方案。

我省已實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策等“六統(tǒng)一”

據(jù)了解，遼寧省已于2011年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全省統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收主體、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、基本養(yǎng)老金調(diào)整政策“六統(tǒng)一”。這樣，如果省內(nèi)哪個(gè)地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金缺口嚴(yán)重，全省可以統(tǒng)籌調(diào)劑，確保了各個(gè)地區(qū)養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放。

在今年全國“兩會(huì)”期間，全國政協(xié)委員朱建民建議加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，解決老工業(yè)基地基金缺口。

從遼寧全省情況看，1997年全國統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，遼寧省企業(yè)退休人員已達(dá)267萬人，占全國企業(yè)退休人員總量8%，歷史負(fù)擔(dān)十分沉重。截至2012年末，全省企業(yè)離退休職工達(dá)到478萬人，占全國總數(shù)的7%。撫養(yǎng)比為2.17：1，大大高于全國平均3.1:1的水平。特別是2005年以來9次提高退休人員養(yǎng)老金，新增的養(yǎng)老金支出額除國家按照40%給予補(bǔ)助外，其余部分均需由我省自行籌措資金解決。這些因素造成遼寧省養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金剛性支出增長(zhǎng)較快，發(fā)放工作壓力巨大。

如果國家實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌后，全國進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑，可以提高我省養(yǎng)老金發(fā)放能力。

我省已就全國養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌開展調(diào)研

據(jù)了解，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一制度規(guī)定、統(tǒng)一調(diào)度使用基金、統(tǒng)一經(jīng)辦管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)為主線，實(shí)現(xiàn)全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

其核心是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全國范圍內(nèi)規(guī)范統(tǒng)一與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。

針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌工作，我省已經(jīng)展開相關(guān)調(diào)研工作。

原來，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)是雙軌制，也就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和城鎮(zhèn)企業(yè)職工兩大類人員采取兩種不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，享受不同水平養(yǎng)老金待遇的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員采取的是國家承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，具有公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員個(gè)人無需繳納養(yǎng)老費(fèi)，只要符合退休或離休條件時(shí)候，即可按月從單位（國家財(cái)政直接劃撥）領(lǐng)取退休金或離休金。

我國現(xiàn)在提出要實(shí)現(xiàn)并軌制，也就是事業(yè)單位也參加社保，逐步取消“雙軌制”。