養(yǎng)老金雙軌制改革，社會反應很強烈　　據皮德海介紹，截至2013年年底，我國基本養(yǎng)老保險參保人數為8.19億人，覆蓋率為79.7%。

基本養(yǎng)老保險的收支情況有沒有缺口？皮德海表示，“無論從總收入和總支出算賬，還是從增繳收入算賬，都是沒有缺口的。”他透露，2013年職工養(yǎng)老保險數據顯示，職工養(yǎng)老保險總的收入將近2.25萬億元，支出1.84萬億元，當期結余是4000多億元。

皮德海坦言，“目前我國還有兩億多人游離于養(yǎng)老保險制度之外，離人群全覆蓋還有很大距離。2013年參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，但交不起費而中斷的有36043人，去年中斷人數為近年來最高。如果按省來計算，2013年有19個省的養(yǎng)老保險基金收不抵支，收支缺口合計達到1702億元，全國算賬沒有缺口，分省算賬有缺口”。

對于下一步的工作，皮德海表示，要實行養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，開展機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，解決雙軌制問題，今年將要拿出方案。要實施全民參保登記計劃，實現應保盡保，盡快把沒有納進來的兩億多人納進來，使我國的養(yǎng)老保險能夠更公平、更加具有可持續(xù)性。

養(yǎng)老保險雙軌制

中國現行的養(yǎng)老保險制度中，機關事業(yè)單位人員和城鎮(zhèn)企業(yè)職工兩大類人員采取兩種不同的養(yǎng)老保險模式，享受不同水平養(yǎng)老金待遇的養(yǎng)老保險制度。

城鎮(zhèn)企業(yè)職工:采取的是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，通過個人和單位繳費為主要籌資渠道，建立養(yǎng)老保險基金，職工達到規(guī)定的退休年齡和繳費年限時候，從社?；鹬泻藫莛B(yǎng)老金。

養(yǎng)老保險并軌 已有7套方案

今年3月7日，人社部副部長胡曉義表示，國家層面的養(yǎng)老保險頂層設計方案仍在綜合研究，去年，人社部領銜養(yǎng)老金頂層設計方案以來，共有7家機構平行設計，分別給出各自養(yǎng)老保險設計方案供人社部參考，養(yǎng)老金并軌已列入今年政府工作重點。

養(yǎng)老保險并軌邁出第一步

從7月開始，事業(yè)單位工作人員會與企業(yè)工作人員一樣，統(tǒng)一參加社會保險。事業(yè)單位工作人員個人從不繳費、退休卻拿較高退休金的歷史將終結，被不少專家認為是養(yǎng)老保險并軌的一個信號。