杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市基本養(yǎng)老保障辦法的通知各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》經(jīng)修訂，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

杭州市人民政府

2013年11月30日

杭州市基本養(yǎng)老保障辦法

為進一步規(guī)范完善我市基本養(yǎng)老保障制度，推進基本養(yǎng)老保障全覆蓋，維護城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、總則

（一）基本養(yǎng)老保障制度以人人享有基本養(yǎng)老保障為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、可持續(xù)發(fā)展的總體要求，堅持權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一，基本養(yǎng)老保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

（二）基本養(yǎng)老保障實行屬地管理。上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）和杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)為一個統(tǒng)籌地（以下簡稱市區(qū)），蕭山區(qū)、余杭區(qū)和桐廬縣、淳安縣、建德市、富陽市、臨安市分別作為獨立的統(tǒng)籌地。

（三）基本養(yǎng)老保障制度包括職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

（四）各級人民政府負責(zé)對本級行政區(qū)域基本養(yǎng)老保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，多渠道籌集保障所需資金，切實做好組織實施和監(jiān)督管理工作。

（五）各級社會保險行政部門負責(zé)基本養(yǎng)老保障管理工作。

發(fā)改、經(jīng)信、國資、農(nóng)辦、財政、地稅、公安、審計、工商、國土資源、民政、教育、工會等部門按照各自職責(zé)，共同做好基本養(yǎng)老保障工作。

（六）各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱社保經(jīng)辦機構(gòu)）提供基本養(yǎng)老保障服務(wù)，具體負責(zé)參保登記、個人權(quán)益記錄、基本養(yǎng)老保障待遇支付等工作。

二、職工基本養(yǎng)老保險

（七）本市行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位職工（包括工作人員，以下統(tǒng)稱職工）應(yīng)按本辦法參加職工基本養(yǎng)老保險：

1.與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工；

2.與國家機關(guān)、事業(yè)單位建立勞動關(guān)系的編制外職工；

3.與社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會等組織建立勞動關(guān)系的工作人員。

（八）本市行政區(qū)域內(nèi)有雇工的個體工商戶和與其形成勞動關(guān)系的雇工應(yīng)依照本辦法參加職工基本養(yǎng)老保險。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位就業(yè)的本市戶籍城鄉(xiāng)居民可依照本辦法參加職工基本養(yǎng)老保險。

（九）職工基本養(yǎng)老保險費由用人單位和職工共同繳納。

用人單位每月按單位繳費基數(shù)的14%繳納基本養(yǎng)老保險費，單位繳費基數(shù)按當(dāng)月全部職工工資總額計算確定。計算單位繳費基數(shù)時，職工個人當(dāng)年月平均工資低于上年度全省在崗職工月平均工資60%的，按60%計入；高于300%的，按300%計入。有參加職工基本養(yǎng)老保險人員的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體，單位繳費基數(shù)按本單位參保職工繳費基數(shù)之和確定。

職工個人每月按本人繳費基數(shù)的8%繳納基本養(yǎng)老保險費。繳費基數(shù)按其上年度月平均工資計算確定，上年度月平均工資低于上年度全省在崗職工月平均工資60%的，按60%核定，高于300%的，按300%核定。

（十）依照本辦法參加職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶、未在用人單位就業(yè)的本市戶籍城鄉(xiāng)居民，每月按個人繳費基數(shù)的18%繳納基本養(yǎng)老保險費。有雇工的個體工商戶，雇主的基本養(yǎng)老保險費由其本人全額繳納；雇工的基本養(yǎng)老保險費，由本人按繳費基數(shù)的8%繳納，其余10%由雇主繳納。

個人繳費基數(shù)按參保人員上年度月平均實際收入（月平均工資）確定，上年度月平均實際收入（月平均工資）低于上年度全省在崗職工月平均工資80%的，按80%核定；高于300%的，按300%核定。

（十一）本辦法實施后，年滿16周歲及以上的新增征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員（含撤村建居人員，下同）應(yīng)納入職工基本養(yǎng)老保險，財政給予繳費補貼。

市區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員按繳費基數(shù)的18%一次性繳納15年的基本養(yǎng)老保險費。繳費基數(shù)按繳費時上年度全省在崗職工平均工資的80%確定。年滿60周歲以上的人員，可選擇降低繳費標(biāo)準(zhǔn)，自60周歲起，年齡每增加一歲，一次性繳費額降低5%，依次遞減至70周歲，70周歲后不再遞減。財政按繳費額的一定比例給予補貼。市區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員已按職工基本養(yǎng)老保險辦法參保繳費的，同等享受財政補貼。

（十二）社保經(jīng)辦機構(gòu)按照社會保障號碼為參保人員建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

個人賬戶按參保人員個人繳費基數(shù)的8%建立。

（十三）基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額，每年按省人力社保廳公布的記賬利率計息一次。

參保人員自領(lǐng)取基本養(yǎng)老金之月起，其個人賬戶儲存額按中國人民銀行城鄉(xiāng)居民儲蓄存款同期利率計息。

（十四）參保人員達到法定退休年齡且職工基本養(yǎng)老保險累計繳費年限（含視同繳費年限，下同）滿15年的，應(yīng)辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。

參保人員男年滿50周歲、女年滿45周歲，繳費年限滿15年，因病或非因工負傷經(jīng)縣級以上勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的，可申請辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。

其他符合國家、省、市規(guī)定的人員，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。

（十五）參保人員男未滿50周歲、女未滿45周歲，繳費年限滿15年，因病或非因工負傷經(jīng)縣級以上勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的，可申請辦理退職手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

（十六）參保人員符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，自辦理手續(xù)次月起，由社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放基本養(yǎng)老金。

基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，有視同繳費年限或1997年年底前參加職工基本養(yǎng)老保險的參保人員，加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以參保人員符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件時上年度全省在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費年限每滿1年按基數(shù)的1%計發(fā)。

本人指數(shù)化月平均繳費工資指參保人員退休時全省上年度在崗職工月平均工資乘以參保人員本人平均繳費工資指數(shù)。

參保人員本人平均繳費工資指數(shù)指參保人員本人退休時歷年繳費工資指數(shù)的平均值。

繳費工資指數(shù)按本人當(dāng)年繳費基數(shù)和上年度全省在崗職工平均工資的比值計算，計算結(jié)果保留到小數(shù)點后四位。

2.個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以退休年齡相對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.過渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)按參保人員1997年12月31日前的本人指數(shù)化月平均繳費工資，乘以1997年12月31日前的繳費年限，再乘以1.4%計發(fā)。參保人員有視同繳費年限的，在計算過渡性養(yǎng)老金時一并計算。

（十七）參保人員依法按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，并符合本辦法第十四條規(guī)定條件，其辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)當(dāng)年計發(fā)的月基本養(yǎng)老金低于本統(tǒng)籌地當(dāng)年最低月基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的，由社保經(jīng)辦機構(gòu)予以補足。

（十八）市區(qū)一次性繳費的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)時，其職工基本養(yǎng)老保險按月繳費不足7年的，不適用本辦法第十四條第二款及第十五條、第十七條規(guī)定。

（十九）參保人員未達到法定退休年齡，不得終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系，個人賬戶不得提前支取。

參保人員死亡的，其基本養(yǎng)老保險個人賬戶余額依法繼承，由社保經(jīng)辦機構(gòu)一次性支付給繼承人；喪葬補助費、一次性撫恤費符合基本養(yǎng)老保險基金支付規(guī)定的，由社保經(jīng)辦機構(gòu)支付。

（二十）參保人員在法定退休年齡前出國出境定居的，其個人賬戶予以保留，并按以下辦法處理：

1．達到法定退休年齡時，符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。

2．達到法定退休年齡時，不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，經(jīng)本人書面申請，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

3．喪失中華人民共和國國籍的，可在其離境時或者離境后書面申請終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

（二十一）本市戶籍參保人員達到法定退休年齡，累計繳費年限不足15年，要求繼續(xù)繳費的，應(yīng)向戶籍所在統(tǒng)籌地申請，也可向本市實際繳費累計滿10年的統(tǒng)籌地申請繼續(xù)繳費。

（二十二）2011年7月1日前參保，達到法定退休年齡時繳費年限不足15年，符合辦理繼續(xù)繳費條件的人員，繼續(xù)繳費5年后仍不足15年的，可申請一次性補足15年。

三、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險

（二十三）本市戶籍，年滿16周歲（全日制在校學(xué)生除外），非國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體的工作人員，未參加職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，均可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

（二十四）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費、集體補助和財政補貼構(gòu)成。

個人繳費標(biāo)準(zhǔn)分為每年100元、300元、600元、900元、1200元、1500元六個檔次，由參保人員自行選擇，每年繳納一次。各統(tǒng)籌地可根據(jù)農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入情況適當(dāng)增加繳費檔次。

財政根據(jù)不同繳費檔次給予相應(yīng)補貼。持有效期內(nèi)統(tǒng)籌地民政、殘聯(lián)部門核發(fā)的《困難家庭救助證》、《殘疾人基本生活保障證》或二級（含）以上《中華人民共和國殘疾人證》的參保人員，持證期間，其個人繳費由財政按規(guī)定的繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)全額補貼。

（二十五）參保人員參保繳費后，社保經(jīng)辦機構(gòu)按社會保障號碼為參保人員建立個人賬戶。個人繳費、集體補助和財政對參保人員的繳費補貼全額記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按省人力社保廳公布的記賬利率計息。

（二十六）參保人員年滿60周歲，符合下列條件之一的，由社保經(jīng)辦機構(gòu)從其申請辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。

1.繳費年限累計滿15年；

2.2010年１月１日，年滿45周歲不滿60周歲的，從2010年1月１日起連續(xù)繳費直至60周歲。

（二十七）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金組成。復(fù)員退伍軍人加發(fā)優(yōu)待養(yǎng)老金。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金按各級人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)確定。計發(fā)月數(shù)參照職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)執(zhí)行。

繳費年限養(yǎng)老金、復(fù)員退伍軍人優(yōu)待養(yǎng)老金，按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二十八）復(fù)員退伍軍人等參保人員按省、市有關(guān)規(guī)定，有可視同城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費年限的，期間的個人賬戶額按照領(lǐng)取養(yǎng)老金當(dāng)年當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險平均繳費額加上財政補貼額，再乘以視同繳費年限（不滿1年按1年計算，下同）確定。

（二十九）參保人員死亡的，其個人賬戶中個人繳費余額依法繼承，由社保經(jīng)辦機構(gòu)一次性支付給繼承人。財政補貼余額并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。

按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人員死亡后，由社保經(jīng)辦機構(gòu)按參保人員死亡當(dāng)月基礎(chǔ)養(yǎng)老金20個月的標(biāo)準(zhǔn)支付一次性喪葬補助費。

（三十）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省政府規(guī)定并結(jié)合我市實際適時調(diào)整。

（三十一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人繳費補貼、繳費年限養(yǎng)老金、優(yōu)待養(yǎng)老金和一次性喪葬補助費等所需費用，由城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金承擔(dān)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金由各統(tǒng)籌地財政安排，市區(qū)由市、區(qū)兩級財政各承擔(dān)50%。