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公務員和事業(yè)單位職工工資或?qū)⑻岣?/STRONG>中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，用480個字，勾勒出未來社會保障制度的頂層設計。
多位受訪者表示，《決定》中提到的有關養(yǎng)老保險制度改革的多項舉措都符合預期。其中，養(yǎng)老保險統(tǒng)籌、研究漸進式延遲退休年齡、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，或?qū)⒊蔀橄乱徊礁母锿七M的重點。
據(jù)接近人社部的人士透露，養(yǎng)老金“并軌”重在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調(diào)整公務員和事業(yè)單位職工工資水平。
央地關系考驗全國統(tǒng)籌
人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛告訴記者，全國統(tǒng)籌的實施方案一定會按照“十二五”規(guī)劃的要求，在規(guī)定時間內(nèi)出臺。
養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌這一政策目標雖然已提出多年，但是目前連省級統(tǒng)籌也沒能完全實現(xiàn)，主要阻力在于央地之間的利益博弈。金維剛指出，2012年養(yǎng)老保險基金結余2.4萬億，但一半以上集中在東部幾個省市。經(jīng)濟發(fā)達省份養(yǎng)老保險基金結余超千億元，卻由于未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，中央不能調(diào)劑使用。
中國人民大學社會保障研究中心受國家發(fā)改委委托，目前正在草擬養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案。該中心副主任楊立雄對記者表示，在實現(xiàn)全國統(tǒng)籌時，應在中央建立調(diào)劑金，讓有結余的省份拿出一部分放到中央形成基金，然后這個基金就可以用來分配到養(yǎng)老保險基金虧空比較嚴重的省份。
中國社科院勞動與社會保障研究中心主任王延中對記者表示，統(tǒng)籌的另一層含義，是以財政為主，統(tǒng)一個人所得稅和社會養(yǎng)老保險的個人繳費，形成國民養(yǎng)老金。如此，即使由于收入過低而沒有繳納養(yǎng)老保險的人，也能夠得到一份基礎養(yǎng)老金。
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