企退人員養(yǎng)老金上調(diào)難代替雙軌制改革1月10日，《新華日報》報道稱，按國家規(guī)定的10%增幅計算,今年江蘇企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金至少可漲181.5元,且實際漲幅肯定會超過這個數(shù)字。

養(yǎng)老金上調(diào)的好消息之下，照說老百姓應(yīng)該開心，然而當筆者興沖沖地將消息告訴鄰居家的一位阿姨時，她卻說了這么一句：漲個一百多塊和人家退休的公務(wù)員比還是差遠嘍!現(xiàn)在物價這么高，還是不夠用啊!看來，雖然企退人員養(yǎng)老金上調(diào)看起來很美，可養(yǎng)老金雙軌制的存在，依然無法抹去人們心中的不公平感。

2005年至2012年，國家已連續(xù)8年較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。此次上調(diào)被媒體稱為“九連漲”。上調(diào)養(yǎng)老金確實體現(xiàn)了國家改善民生的決心，但是，為何老百姓還是不領(lǐng)情呢?究其原因，首先，養(yǎng)老金雙軌制的存在使得公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員的退休金要遠遠高于企業(yè)退休人員。一些企業(yè)職工退休前的收入還不錯，可退休后的工資一落千丈，心情難免失落。以蘇南地區(qū)為例，普通公務(wù)員退休后一個月能拿四五千，領(lǐng)導(dǎo)的更高，而企業(yè)退休職工一個月最多拿公務(wù)員一半的退休金;其次，企退人員待遇雖然連年提高，但由于養(yǎng)老金的調(diào)整并沒有形成完善的機制，因此老百姓覺得心里不踏實，今年是漲了，可誰知道明年政策會怎樣呢?眼看著物價水漲船高，萬一養(yǎng)老金不漲了，以后不夠花，自己的老年生活該如何保障?

此外，國家提了好幾年的養(yǎng)老保險制度改革試點方案一直推而不進，也打擊了民眾的信心。2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業(yè)單位分類改革配套推進。然而，五個省市到目前為止沒有一個省市出臺正式實施方案，反映了改革的難度很大。

改革之難考驗著政府的決心和勇氣，公費醫(yī)療改革也曾碰到過阻礙難以推進，但隨著南京宣布今年1月1日起取消公費醫(yī)療，江蘇13個省轄市已全部取消公費醫(yī)療。雖然有媒體報道某些機關(guān)還有一些醫(yī)療補貼，但這至少體現(xiàn)出政府部門將醫(yī)療改革推向深水區(qū)的決心。南京市委書記楊衛(wèi)澤在評價公費醫(yī)療改革時開門見山地說：“此次公費醫(yī)療改革就是要傳遞出一個強烈信號，如果政策設(shè)計者始終把自身列為‘例外’，改革措施說得再好，安排得再周密，工作做得再細致，也難以取信于民，難以形成全社會共謀改革、共促發(fā)展的局面?！?/P>

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