什么是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度?新農(nóng)保的籌資模式是什么

所謂新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度(以下簡稱新農(nóng)保)是相對老農(nóng)保而言的。1992年民政部印發(fā)《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》，嘗試在農(nóng)村推行社會養(yǎng)老保險制度。由于其資金來源主要依靠農(nóng)民自己繳費形成個人賬戶，實際上施行的是自我儲蓄模式，社會化程度不高，未能充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。2008年，《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中首次提出，要按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。2009年，《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(1~2009 332號)發(fā)布，在全國范圍開始推行新農(nóng)保的試點工作。

建立新農(nóng)保的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng)；二是個人、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)；三是政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。