7月9日訊 (記者 蘇琳) 我國養(yǎng)老金制度建立至今，成績顯著：養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了制度上的全覆蓋，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模快速增長，每年增長率都在30%以上。2012年末，基金累計(jì)結(jié)存23941億元。

另一方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“隱形縮水”的現(xiàn)狀也受到普通民眾的關(guān)注，調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資政策，促進(jìn)基金保值增值，已成為養(yǎng)老保障事業(yè)改革發(fā)展的一項(xiàng)迫切任務(wù)。

(一)

目前我國養(yǎng)老保障基金分為三部分，一是職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，二是企業(yè)年金，三是全國社?；?/a>理事會基金。

據(jù)人社部社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督司司長陳良介紹，從2005年8月認(rèn)定第一批企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)起，企業(yè)年金市場化管理運(yùn)營走過了8個(gè)年頭。截止2012年底，全國有5.47萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加職工1847萬人，企業(yè)年金基金累計(jì)結(jié)存4821億元。

“在基金增長規(guī)模上，實(shí)行市場化運(yùn)營之前的15年共積累基金680億元，平均每年增幅45億元。而實(shí)行企業(yè)年金市場化管理運(yùn)營這8年，平均每年增幅663億元?！标惲颊f，自2007年進(jìn)行收益率情況統(tǒng)計(jì)到2012年，除2008年和2011年投資收益率分別為-0.83%和-0.78%，較差外，其他4年都取得了較好的投資收益。企業(yè)年金投資收益率比同期通貨膨脹3.71%高出5.16%?！皯?yīng)該說，總體還是不錯(cuò)的。”陳良說。

其實(shí)，人們廣為關(guān)注的“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金‘隱形縮水’，指的是職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金這部分?！弊T中和說，我國職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶基金相結(jié)合的制度，統(tǒng)籌基金現(xiàn)收現(xiàn)付，個(gè)人賬戶實(shí)賬積累。選擇基金積累模式的個(gè)人賬戶基金，就意味著需要對積累資金保值增值。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立初期，由于制度不完善，管理不規(guī)范，不少地方出現(xiàn)了盲目投資問題，造成了一些基金損失。為加強(qiáng)基金監(jiān)管，1997年，《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》規(guī)定：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余，除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購買國家債券和存入專戶，嚴(yán)格禁止投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。對維護(hù)基金安全起到了重要作用。