事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度是中國社會保障制度的重要組成部分。如何解決改革中所遇到的難點，是當(dāng)前需要深入研究的現(xiàn)實問題。

事業(yè)單位養(yǎng)老改革，應(yīng)堅持公平為主的原則，統(tǒng)籌考慮機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步縮小待遇差距

目前我國城鎮(zhèn)主要的退休制度包括三部分。城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險是第一個部分，目前月人均養(yǎng)老金近1900元。事業(yè)單位是第二個部分，月均養(yǎng)老金是企業(yè)退休職工的1.8倍，離退休費支出大約一半是財政撥款，一半是自籌。第三個部分是機關(guān)公務(wù)員退休人員，養(yǎng)老金水平是企業(yè)的2.1倍，財政全額撥款。

之前公布的改革方案主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位人員也要和城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險，退休待遇與繳費相聯(lián)系；養(yǎng)老金發(fā)放采用“老人老辦法，新人新制度”；建立職業(yè)年金制度；建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制等。

由此可看出，五省市改革試點遇阻事出有因。主要存在兩個問題：

第一個問題涉及公平。事業(yè)單位養(yǎng)老金處于第二個部分，比上不足，比下有余：與公務(wù)員相比，事業(yè)單位養(yǎng)老金要稍低一些，但此次改革試點卻明顯沒有將公務(wù)員包括進來，并且公務(wù)員改革沒有預(yù)期，這自然成為事業(yè)單位攀比的參照系，是事業(yè)單位感到不公平的原因之一；與企業(yè)相比，企業(yè)可以搞活，工資上不封頂，工效掛鉤，尤其壟斷性行業(yè)和企業(yè)的退休金要遠遠高于事業(yè)單位，而事業(yè)單位退休金只是一個能“過得去”的平均數(shù)，退休前不能向高收入企業(yè)看齊，退休后卻要向低收入企業(yè)看齊，這是事業(yè)單位感到不公平的原因之二。