人保部養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人透露，該部已就農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等擬定辦法，并從即日起面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布公告，已擬定《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。人保部表示，“兩個(gè)辦法”直接關(guān)系到廣大參保人員的切身利益，為使相關(guān)政策措施制定得更加周密穩(wěn)妥，在2月20日前人保部養(yǎng)老保險(xiǎn)司將公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。

　　此次公布的“兩個(gè)辦法”扣住農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工這兩個(gè)群體養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的核心問(wèn)題。文件中，城鎮(zhèn)職工部分重點(diǎn)針對(duì)跨地續(xù)繳作出詳細(xì)規(guī)定；而農(nóng)民工部分則主要圍繞低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移和能銜接的原則解決這一群體的參保問(wèn)題。

　　跨地轉(zhuǎn)移可帶走統(tǒng)籌賬戶(hù)60%

　　一直以來(lái)，在養(yǎng)老金跨地轉(zhuǎn)移續(xù)繳的問(wèn)題中，最受關(guān)注的就是統(tǒng)籌賬戶(hù)部分如何做到跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移。過(guò)去，養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)可以根據(jù)本人工作地點(diǎn)的變更“隨身攜帶”，但統(tǒng)籌賬戶(hù)中的資金——也就是工作單位為職工繳納的部分如何處理成為各界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，也成為養(yǎng)老金跨區(qū)續(xù)繳的核心難題。因?yàn)檫@不僅涉及到參保人本人未來(lái)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇水平，也牽涉到地區(qū)之間的利益平衡。

　　昨日發(fā)布的文件對(duì)這一歷史疑難問(wèn)題給出答復(fù)。人保部表示，跨省流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，統(tǒng)籌基金的轉(zhuǎn)移量，確定為本人1998年1月1日后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資的12%左右。同時(shí)，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額仍然全部轉(zhuǎn)移，具體計(jì)算為，1998年1月1日之前個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)本息加上從1998年1月1日起計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)的全部?jī)?chǔ)存額。

　　對(duì)此，人保部養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合處相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示：“按照國(guó)家目前規(guī)定，工作單位為個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額為本人實(shí)際繳費(fèi)工資的20%，因此，個(gè)人實(shí)際工資12%的轉(zhuǎn)移比例意味著地方養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶(hù)中的60%，可隨本人轉(zhuǎn)至最終退休地。”也就是職工原工作地區(qū)的社保機(jī)構(gòu)，將要?jiǎng)潛?0%的資金交給該職工退休地區(qū)的社保機(jī)構(gòu)。個(gè)人退休后，將從退休地區(qū)的社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　目前，我國(guó)各地區(qū)工資水平差異較大，養(yǎng)老金繳納基數(shù)比較懸殊，因此此舉正是為了平衡各地區(qū)之間的利益。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)庹國(guó)柱向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示：“60%的比例或許有些低。作為地方社保機(jī)構(gòu)，應(yīng)該核算征繳和管理養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶(hù)的成本，然后確定應(yīng)該為本地區(qū)社保部門(mén)留下多少比例。”換言之，除了適當(dāng)?shù)?ldquo;服務(wù)費(fèi)”之外，統(tǒng)籌賬戶(hù)中的資金都應(yīng)該被轉(zhuǎn)移到個(gè)人的退休地，以方便該地區(qū)發(fā)放退休金。

　　此外，在昨日的文件中，人保部還對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、退休地如何確認(rèn)等問(wèn)題作出了詳細(xì)規(guī)定。其中，年滿(mǎn)50周歲的男性和已滿(mǎn)40周歲的女性的跨區(qū)續(xù)繳問(wèn)題作出特殊安排，這部分人群將建立“臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶(hù)”，以保證其日后養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不受損失。

　　農(nóng)民工個(gè)人繳費(fèi)比例可下調(diào)

　　繳滿(mǎn)15年養(yǎng)老保險(xiǎn)將有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金的規(guī)定將不僅適用于城鎮(zhèn)職工，其范圍將擴(kuò)展至農(nóng)民工群體。昨日的文件明確指出，農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年以上，符合領(lǐng)取條件后，由本人向基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社保機(jī)構(gòu)提出領(lǐng)取申請(qǐng)，社保機(jī)構(gòu)按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定核定、發(fā)放基本養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。

　　此外，農(nóng)民工達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡而繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年，參加了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由社保機(jī)構(gòu)將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益記錄和資金轉(zhuǎn)入戶(hù)籍地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相關(guān)待遇；沒(méi)有參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，比照城鎮(zhèn)同類(lèi)人員，一次性支付其個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。

　　不過(guò)，與城鎮(zhèn)職工的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例作了下調(diào)。用人單位繳費(fèi)比例為12%，農(nóng)民工個(gè)人繳費(fèi)比例則為4%至8%，可以根據(jù)本人的收入情況合理選擇和確定。人保部表示，這種規(guī)定可以大大降低農(nóng)民工及其用人單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，以最大限度地將農(nóng)民工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。

　　同時(shí)，由于農(nóng)民工的工作更具流動(dòng)性，因此其跨區(qū)續(xù)繳問(wèn)題更為突出。文件指出，農(nóng)民工離開(kāi)就業(yè)地時(shí)，原則上不“退保”，由當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)為其開(kāi)具參保繳費(fèi)憑證，由兩地社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益累計(jì)計(jì)算。

　　同時(shí)，社保全國(guó)查詢(xún)系統(tǒng)也正在建設(shè)之中。人保部將首先從農(nóng)民工做起，完善這一系統(tǒng)，并逐步推廣到全部參保人員人人都有社會(huì)保障卡，個(gè)人身份證號(hào)碼作為其本人全國(guó)通用、終身不變的社會(huì)保障號(hào)碼。今后個(gè)人可以通過(guò)密碼，在全國(guó)各個(gè)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都能隨時(shí)查詢(xún)本人的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)等權(quán)益記錄信息。