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　　1992年，江蘇溧陽推行“老農(nóng)保”：多投多得，收益穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民都可參加。

　　1997年，42歲的周建芳和丈夫一同參保。13年后，55歲的周建芳本打算按期領(lǐng)取養(yǎng)老金，卻被告知，要么轉(zhuǎn)成新農(nóng)保，要么轉(zhuǎn)成企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，要么退保。

　　身為城鎮(zhèn)居民、已參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的周建芳，只能選擇退保。退保意味著，在繳納了13年老農(nóng)保后，周建芳夫婦只能得到2萬元本金和4000元利息。

　　14年前，江蘇省溧陽市周建芳夫婦花了2萬元，在當(dāng)?shù)孛裾滞侗Ａ藘煞蒉r(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱老農(nóng)保)。該保險(xiǎn)承諾，等他們退休后，每月可分別領(lǐng)取養(yǎng)老金450元和750元。

　　去年，周建芳已經(jīng)到退休年齡，溧陽民政局等部門卻告知他們，當(dāng)初的保險(xiǎn)承諾已無法兌現(xiàn)，他們不能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，只能選擇退保。退保后，周建芳夫婦只能拿到2萬元本金和4000元利息。

　　直到今天，關(guān)于周建芳夫婦的損失，溧陽市有關(guān)部門仍沒有明確的解決辦法。

　　投保人——

　　繳費(fèi)13年，領(lǐng)不到養(yǎng)老金

　　周建芳向記者提供了當(dāng)年溧陽市民政局印制的宣傳材料，上面清楚地寫明了投保的方法以及收益。

　　這份名為《歡迎廣大人民積極參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)》的宣傳材料顯示，溧陽城鄉(xiāng)居民，甚至機(jī)關(guān)干部，都可到民政農(nóng)保部門辦理投保手續(xù)。投保人投保到55周歲或60周歲領(lǐng)取養(yǎng)老金，直至身亡。至于養(yǎng)老金收益，少投少得，多投多得，早投得益高。

　　宣傳材料還特別注明，該保險(xiǎn)是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在上面解釋了社會養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)屬政府行為和職能工作，而商業(yè)保險(xiǎn)以營利為主要目的；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)國家給予政策扶持，免繳稅金，不上繳利潤，在給付養(yǎng)老金方面，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)越性顯而易見。

　　周建芳說，他們之所以選擇老農(nóng)保，并沒有投保商業(yè)保險(xiǎn)，不僅因?yàn)槭找娣€(wěn)定，更是出于對政府的信任。

　　1997年，周建芳42歲，城鎮(zhèn)戶口，在溧陽鍛壓廠上班，她的丈夫43歲。這一年，根據(jù)溧陽上述政策，夫婦每人投入1萬元，參加了老農(nóng)保，并在溧陽市民政局辦理了相關(guān)手續(xù)。周建芳說，“2萬元在當(dāng)年可是很大一筆錢，是全家的積蓄。都是血汗錢、辛苦錢。”