為加快建立我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，促進公共服務均等化，實現(xiàn)人人享有社會保障的目標，根據(jù)黨的十七屆三中全會，省委十屆三次、四次全會精神和全省推進社會保障體系建設(shè)工作視頻會議統(tǒng)一部署，市政府決定在源城區(qū)、東源縣開展我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作（以下簡稱試點工作），制定如下工作方案：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，通過分類試點、典型示范、分步推進，積極探索建立與我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與其他保障措施相配套的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，使城鄉(xiāng)居民人人享有基本養(yǎng)老保障。

　　二、工作步驟

　?。ㄒ唬蕚潆A段（2009年7月31日前）。

　　1．成立試點工作機構(gòu)。為切實加強對試點工作的領(lǐng)導，我市的試點工作由市勞動保障局負責組織實施。源城區(qū)、東源縣要成立由縣區(qū)政府分管領(lǐng)導為組長，勞動保障（社保）、財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、公安、審計、統(tǒng)計等部門領(lǐng)導為成員的試點工作機構(gòu)，負責本轄區(qū)試點工作的具體組織實施。

　　2．學習先進，借鑒經(jīng)驗。開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點，對我市來說是一項全新的工作，為確保此項工作順利進行，如期實現(xiàn)工作目標，擬于2009年8月上旬組織我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作人員“走出去”學習，到梅州、清遠等先行試點市，學習借鑒兄弟市的試點經(jīng)驗和先進做法，更好地指導建立與我市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的試點工作。

　?。ǘ┱{(diào)查摸底和測算階段（2009年7月15日—8月15日）。

　　1．深入調(diào)查了解。調(diào)查摸底工作由試點縣區(qū)政府負責，勞動保障（社保）部門具體安排，各相關(guān)部門密切配合，對本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本情況進行摸底，收集轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村集體組織經(jīng)濟收入和城鄉(xiāng)居民收入等有關(guān)情況和數(shù)據(jù)，按照不同類別逐一登記造冊統(tǒng)計。要通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居）委會干部、居民代表等座談會，了解居民的生產(chǎn)生活、養(yǎng)老保障等情況，聽取收集城鄉(xiāng)居民對試點工作的意見和建議。通過深入調(diào)查了解，為科學制定城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，出臺具體試點方案，進行科學測算提供第一手資料。

　　2．認真做好測算。根據(jù)調(diào)查摸底了解掌握的情況和綜合統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，組織人員對我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點的籌資水平、市縣區(qū)兩級財政補助標準、待遇水平等進行科學測算，為我市出臺城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點辦法提供可靠依據(jù)。

　?。ㄈ┲贫▽嵤┺k法階段（2009年8月16日—9月15日）。

　　1．擬定《河源市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法》。在前期調(diào)查摸底、科學測算的基礎(chǔ)上，擬定《河源市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險保險試行辦法》，明確參保范圍、籌資水平、財政補助標準、待遇水平等，經(jīng)征求市各有關(guān)部門意見，并報市政府批準后，再報省勞動保障廳備案實施。

　　2．建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)。根據(jù)我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法，結(jié)合目前社會保險信息系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀，充分利用勞動保障事務所信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度“雙軌運行”，提出信息系統(tǒng)建設(shè)的業(yè)務需求分析報告，由市社保局統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，為制度運行和基金管理提供技術(shù)保證。

　　（四）宣傳發(fā)動和培訓階段（2009年9月16日—9月30日）。