10月28日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，因關(guān)系到每一位公民的切身利益而備受矚目?！?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會(huì)保險(xiǎn)法》有基本大法之稱，是一部涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種，關(guān)乎每個(gè)公民的福祉保障的法律,自2011年7月1日起施行。但是，從《社會(huì)保險(xiǎn)法》1994年列入國(guó)家立法規(guī)劃算起，在立法路上已經(jīng)迂回跋涉了16年。該法最大的亮點(diǎn)是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌。制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》，對(duì)于規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展，保障全體公民共享發(fā)展成果，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。畢竟有了它，“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”的夢(mèng)想才可能得以實(shí)現(xiàn)。

　　一、首次制定社保“基本法” 

　　作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要制度,我國(guó)社保制度目前在不同地方都出臺(tái)了各自的社保政策，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的社保制度缺乏銜接。制定一部全國(guó)性、綜合性的社保“基本法”,是最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)完善社保制度、保障和改善民生的重要立法任務(wù)。

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》首次以立法形式確立了社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本框架，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的原則、各險(xiǎn)種的覆蓋范圍、社會(huì)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和享受條件、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳納領(lǐng)取等作出了明確規(guī)定。 

　　二、繳費(fèi)不足十五年也可以轉(zhuǎn)移接續(xù)

　　按照現(xiàn)行做法，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的最低繳費(fèi)年限為十五年，達(dá)到退休年齡但繳費(fèi)年限不滿十五年的，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。據(jù)此，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)必須連續(xù)繳費(fèi)，而且還要繳滿十五年，否則就只能領(lǐng)取一次性待遇，這樣就很難指望老了以后能夠得到保障，這無(wú)疑偏離了國(guó)家建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的初衷。為此，《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　三、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)異地“漫游” 

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢，已經(jīng)成為制約我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。由于轉(zhuǎn)移接續(xù)難，造成勞動(dòng)者參保積極性不高，有的地方甚至出現(xiàn)了大量農(nóng)民工退保?！?/p>

　　為此國(guó)家于2009年專門出臺(tái)了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，提出參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)的，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到就業(yè)所在地。 

　　此次通過(guò)的社保法以國(guó)家立法形式將這一政策上升為法律。這部法律明確規(guī)定，個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。 

　　法律還同時(shí)規(guī)定了基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題：“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。”